12月18日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍加快内外贸一体化发展有关情况。商务部副部长盛秋平表示，商务部会同相关部门，在深入调研基础上报请国务院审议出台《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》（以下简称《措施》），提出5个方面18项举措，更好发挥内外贸一体化在促进经济发展、扩大内需、稳定企业等方面的重要作用。
2023年1—11月，我国社会消费品零售总额42.8万亿元，同比增长7.2%，货物进出口总额38万亿元，同比持平，稳居全球第二大消费市场和全球第一货物贸易大国地位。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到83.2%。
工作体系不断健全。在部门层面，商务部等22个单位建立了促进内外贸一体化发展部际工作机制，2022年实施了促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可相衔接等15个方面134项工作举措，取得良好成效。在地方层面，央地联动开展试点。会同13个部门共同开展内外贸一体化试点工作，组织北京等9个试点地区围绕完善内外贸一体化调控体系、促进内外贸制度衔接等方面积极创新，先行先试。
内外贸规则制度进一步衔接，国际标准转化率超过80%。企业内外贸一体化发展意愿进一步增强，2023年前10个月，规模以上工业企业中内外贸一体化经营企业数量同比增长4.7%。
增强国内国际两个市场两种资源的联动效应
盛秋平说，内外贸一体化，是要坚持“一体化”发展，帮助企业“两条腿”走路。既要开拓国内市场，也要开拓国际市场，既鼓励外贸企业转内销，也鼓励内贸企业做外贸。内外贸一体化工作的一个重要目标，是让企业可以根据市场形势的变化，在国内国际两个市场间顺滑切换。
在深入调研基础上，商务部会同相关部门报请国务院审议出台《措施》，提出5个方面18项举措。盛秋平表示，在《措施》起草过程中，始终坚持服务构建新发展格局，着力建设国内强大市场，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。
在畅通国内大循环方面，《措施》提出加强知识产权保护、完善内外贸信用体系、提升物流便利性、强化内外贸人才支撑，使更多优质商品和服务更便利地进入国内市场，丰富供给数量，提升供给质量，更好满足日益升级的国内市场需求。
在促进国内国际双循环方面，一是规则标准更好衔接。比如标准方面，既对标国际先进水平，提升国际标准转化率，到2025年国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。同时，加强重点领域标准外文编译，让世界更多了解中国标准，帮助企业降低市场切换的成本。二是市场渠道双向对接。比如，《措施》既支持外贸企业拓展国内市场，也支持内贸企业拓展国际市场，强调发挥展会等平台的作用，为有意愿开展内外贸一体化经营的企业搭桥铺路，更快速地打开国内国际市场，实现“两条腿”走路。三是企业产业融合发展。《措施》提出要培育内外贸一体化企业，培育内外贸融合发展产业集群，加大财政金融支持力度，增强企业全球资源整合配置能力，提升产业开放水平和国际竞争力，更好融入国内国际双循环。
促进规则制度衔接融合
关于海关在推进内外贸一体化方面的具体工作部署，海关总署综合业务司负责人林少滨表示，近年来，海关着力推进内外贸产品同线同标同质，优化内外贸一体化发展环境，助力我国成为全球第二大消费市场和第一大货物贸易大国。对标本次出台的加快内外贸一体化18条措施，海关将重点从三个方面抓好落实，为加快内外贸一体化贡献海关力量。一是多措并举，促进内外贸一体化规则制度衔接融合。将聚焦市场关注和企业需求，继续做好国外技术法规标准；二是强化协同，促进内外贸市场渠道对接；三是持续发力，优化内外贸一体化发展环境。将持续加强知识产权海关保护，同时严防以假充真、以次充好商品冲击内外贸市场。
促进内外贸检验认证衔接，是促进规则制度衔接融合的一项重要内容。“原《进出口商品检验法》规定，进出口商品法定检验均由海关实施。”林少滨说，为规范和推进采信工作，海关制定施行了《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》，同步上线了海关采信管理信息化系统，实现采信管理无纸化，而且“一次检验、多次使用、全国通行”，在有效保障进口商品质量安全的同时，便利了进口企业，国内外检验检测机构也分享了改革红利。
推进国内国际标准衔接
市场监管总局认证监管司负责人姚雷表示，内外贸产品适用的国内国际标准存在差异，导致认证程序、适用范围、评价方式不尽相同，企业在对接标准等方面需付出一定的时间和资金成本。
姚雷表示，下一步，市场监管总局将持续推进国内国际标准衔接，加快推进合格评定领域国际合作与互认，打破妨碍内外贸一体化发展的地方保护和行业壁垒，加强CCC认证绿色快速通道政策宣传，确保惠企政策落到实处，为企业进入两个市场、用好两种资源营造良好环境。
国家金融监管总局政策研究司司长李明肖介绍，《措施》从“更好发挥信用保险作用”“加大金融支持力度”两方面提出了具体要求，国家金融监管总局将积极推动银行保险机构加强对内外贸企业开拓国内国外两个市场的支持力度，为加快建设贸易强国、构建新发展格局贡献金融力量。
一是全力做好政策落实。将结合《措施》要求，督导银行保险机构认真做好金融服务，确保各项要求扎实落地。
二是推动提升综合服务质效。鼓励银行机构在做好押汇保理、票据贴现、订单融资等常态化贸易金融服务基础上，优化整合单项产品，推出集支付结算、融资融信、汇率避险等于一体的综合性服务，并通过线上渠道延伸服务触角，更好适应贸易企业资金需求灵活、周转较快的特点。
三是强化重点客群服务。支持银行机构针对小微企业等重点群体，运用人工智能、大数据等现代信息技术，依托企业生产经营信息合理评估企业资质并进行授信，为有订单、有市场、有前景但抵质押能力较弱的市场主体提供支持，更好落实中央金融工作会议关于“普惠金融”“数字金融”的要求。
四是双向切入畅通内外循环。鼓励银行机构在做好企业端服务的同时，不断优化个人端服务，引导社会正确看待、理性使用消费信贷类产品，开发多元消费场景，更好满足人民群众对美好生活的向往，助力扩大内需，实现供求联动。
五是切实提升保险保障能力。支持保险公司依法依规开展出口信用保险和国内贸易信用保险业务，持续优化承保理赔条件，扩大信用保险覆盖面。推动保险机构延伸服务链条，通过货物运输保险、产品质量保险等，更好覆盖贸易中的潜在风险，帮助企业全力拓展内外市场。
