记者乔雪峰
近日，国家发展改革委联合中国民用航空局印发《推进京津冀民航协同发展实施意见》（简称《意见》），明确提出深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行以人民为中心的发展思想，紧密围绕京津冀民航协同发展，打造国际一流的航空枢纽，建设京津冀世界级机场群，全面提升京津冀区域航空保障能力和运输服务水平，为京津冀协同发展提供有力支撑和保障。
打造世界级机场群 实现机场与轨道交通有效衔接
《意见》要求，全面推进京津冀民航协同发展，要重点做好提升机场综合保障能力、优化航路航线网络结构、提高空管保障服务水平、打造通用航空服务网络、统筹区域机场运行管理、建设以枢纽机场为核心的综合交通枢纽、推动空铁联程联运、加大政策支持引导、提升政府监管能力、强化规划约束作用十项任务。
《意见》提出，2020年，北京新机场建成投入使用，首都机场国际旅客占比提高2至3个百分点，北京“双枢纽”机场与天津机场、石家庄机场实现与轨道交通等有效衔接，初步形成统一管理、差异化发展的格局。2030年，北京“双枢纽”机场国际竞争力位居世界前列，天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显著增强，将天津建成我国国际航空物流中心，基本实现京津冀地区主要机场与轨道交通等有效衔接，打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。
打造综合交通枢纽 鼓励在机场周边建设通用机场
根据《意见》，将加快北京新机场建设，改扩建天津滨海机场，建设国际航空物流中心，改扩建石家庄正定机场，逐步培育成为区域航空枢纽；优化首都机场航线网络结构，加快完善天津机场、石家庄机场区域枢纽航线网络布局；构建京津冀三省市航空枢纽协作机制，推进三地机场协同运行和联合管理；加大北京新机场运营初期的国际航线和航班时刻投放，制定并完善有利于北京“双枢纽”建设的航权分配、航班时刻、市场准入、差异化收费等政策，鼓励“三地四场”主要基地航空公司实行枢纽化运营。简化“三地四场”24小时直接过境程序，在符合海关监管条件的空港运行通程航班业务，实施京津冀144小时过境免签，实现航空货运7×24小时通关服务。
《意见》同时明确，加快推进北京终端管制中心和区域空管保障设施建设，调整优化京津冀地区空域结构，研究建立京津冀机场群与西南、中南等地区的空中单向循环通道建设；加快编制通用机场布局规划，鼓励在枢纽运输机场周边规划建设通用机场，支持支线机场增设通用航空设施，探索建立京津冀地区通用航空公共服务网络；加快北京新机场“五纵两横”综合交通网络建设，打造京津冀区域综合交通枢纽；加快民航、铁路、道路运输等信息系统对接，鼓励开展空铁等联程运输服务，推广普及电子客票、联网售票，鼓励在有条件的重要高铁站点建设城市航站楼。
