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市场份额缩水倒逼铁路货运改革

收藏 www.jctrans.com 2013-6-17 10:08:00 同花顺金融服务网

导读:铁路货运方式的“组织改革”,力求达到“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的基本目标。尽管如此,它仍然值得社会予以肯定和期待。毕竟货运效率将有望明显提高。

  铁路货运方式的“组织改革”,力求达到“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的基本目标。尽管如此,它仍然值得社会予以肯定和期待。毕竟货运效率将有望明显提高。

  市场观察人士事前均未能作出清晰预判,铁道部分拆后新组建的中铁总公司,会选择铁路货运方式“组织改革”作为中铁总迈向市场的首个突破口。

  改革从四个方面着手,一是改货运受理方式,简手续、拓渠道、敞开受理、随到随办;二是改运输组织方式,取消客户每月货运计划申报制,取消车皮计划,非国家指定货运任务,一律采取“实货制”办理;三是取消一切加价收费和附加收费,货运实行“门到门”一口价和一张货票核收;四是开通“铁路快递”,施行“门对门”全程物流服务。

  过去,不管运力紧张或空放,用户通过铁路运货,要先向铁路基层车站或分局货运段申请车皮计划,经核准后方可安排运输。如果是大宗物资货运,用户还必须提前一个月向铁路申报货运计划。如此一来,一旦车皮紧张,铁路内部每个层级都有员工和基层货运单位利用车皮寻租和收租。就算车皮明明供大于求,由于信息不对称,铁路仍然可人为制造运能紧张的假象进行变权谋利。长期以来,铁路社会形象不彰,利用车皮寻租和收租是一大显性原因。

  中铁总的货运方式“组织改革”至少在四个方面有正面意义:一是向行业“亚腐败”开刀,若此刀能真砍,寻租和收租毒瘤当能铲除;二是推动铁路货运由传统运输向现代物流转身;三是参与电商时代新的市场竞争;四是为日后更广范围、更深层次的“铁路货改”积累经验和资金实力。

  把中铁总的上述举动标定为货运方式的“组织改革”,其主要依据有三:

  第一、铁路货运若真正进行“全面市场化改革”,首先要改货运价格由国家定价为市场定价。事实是,货运价格依然全面执行国家价格,没有任何松动,在可预见的将来也不可能出现松动。

  第二、对煤炭、钢铁、石油、粮食、棉花等大宗商品的货运组织方式,依然实行不容任何商量的“计划运输”,并确保运价的“公益属性”。

  第三、铁路货运的运价不分淡季和旺季,继续实行无差别运价。此外,运价亦不允许随行就市。进入新世纪,铁路货运价格已连续9年小幅上涨,今年2月份再次上调运价13%,系历年调价中幅度最大的一次。换言之,中铁总在推出货运方式“组织改革”前,今年货运价格的上调已提前到位。而根据今年上调价格时所放口风,明年、后年乃至大后年,货运价格将继续上调。

  可见,诚如中铁总所言,铁路货运方式的“组织改革”,力求达致“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的基本目标。仅此而已。可尽管如此,它仍然值得社会予以肯定和期待。毕竟货运效率将有望明显提高。

  中铁总至上而下力推此事,其主要动因并非出自外部的舆论压力,而是被市场压力所逼:其一、高铁初步形成网络后致使原有客货混运的铁路改为单独进行货运,运能增幅远大于运量增幅;其二、调整经济结构淘汰落后产能尤其是“三高产能”,致使铁路货运的大宗运量明显萎缩,刚需出现了小幅递减,铁路开始出现“等米下锅”。举个例子,今年前4个月铁路货运逐月下行,以5月23日交通运输部公布的交通运输运行数据为例,4月份铁路货运量、货物周转量同比下降6.5%和5.4%,降幅较3月份进一步扩大;其三、“铁路快递”急匆匆上马,亦系传统货运业务萎缩力求用新业务弥补市场压力使然。

  铁路任何形式的改革都值得欢迎,甚至日后被证明是错的改革舆论也当予以谅解。但媒体解读铁路改革务必一是一二是二,既不有意拔高也不故意矮化。

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