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全球港口携手合作 共筑安全铜墙铁壁


www.jctrans.com 2006-5-22 14:04:00  航运交易公报

  并且,可以预想到“港口物流信息平台”将与使用电子标签的集装箱管理体制进行链接。目前日本还处于探讨引进电子标签的试验阶段,然而去年该项技术在日美集装箱运输方面获得了试验验证。今后,在国际物流上,从安全措施与跟踪调查两方面都将有望使用电子标签。同时,也有必要在全球范围内推行规格的国际标准化。

  新西兰奥克兰港口有限公司集装箱业务部经理维克·登达斯

  2005年,新西兰的集装箱吞吐量为200万TEU,奥克兰作为新西兰的主要港口大约占其中的一半。新西兰对保护国家不受有害生物侵害的愿望是情有独钟的,也决心一旦情况发生将阻止或减少任何有害生物可能带来的危害,保护新西兰的土地、水域、各项产业和人民的安全。新西兰希望在世界上打造出一个“最清洁和最绿色的国家”的形象。港口(不管是海港或空港)是抵御病虫害侵入的第一道防线,这些病虫害有可能摧毁国家的农业、园艺业和森林。

  在港口现场,新西兰的农林部(MAF)有常设的办事处,并与港口人员密切合作对货物进行检查,以确保生物安全规章制度的有效实施。港口公司是农林部战略工作小组的积极成员,该小组负责加强对进口货物生物安全的控制。奥克兰港口的工作人员中20%都具有合格检查员的资格,能够很好地协助农林部的工作。所有操作人员对含有异常昆虫或泥土的集装箱等都要进行报告。

  上海市港口管理局局长许培星

  港口安全是港口正常运行和有序发展的前提条件。随着上海港的快速发展,港口保安和安全成为港口行政管理部门的首要工作。近年来,上海港始终把“国际安全港口”作为港口保安和安全工作追求的目标,努力完善港口安全规章制度,加强日常工作中的安全行政执法督查,建立了全港三级应急预案和救援体系,重点防范危险货物装卸运输、水路客运运输、内河通航和水运工程施工中的各类事故,确保上海港安全、稳定。

  当前,上海港有61家涉及国际贸易和对外轮服务的码头单位共69个港口设施取得中国交通部颁发的《港口设施保安符合证书》,它们分别位于杭州湾、长江上海水域及黄浦江两岸,主要由集装箱码头、化工油品码头、散粮码头、国际客运码头、件杂货码头及修造船码头等组成。根据安全管理的要求,这69个港口设施企业四周均设有实体围墙和围栏进行分隔,能有效阻挡无关人员及车辆进入;对危品箱区、变配电站、油库、码头前沿等保安评估报告中确定的限制区域除设置警示标志外,均有人员值守或有效锁闭,有些还增设CCTV监控和红外线远程报警装置;各出入大门或通道均有门卫24小时值班,从而确保人员和车辆的进出安全。此外,集装箱码头在卡车通道入口处建立了专门的查验制度,除采用RFID射频卡对车号、箱号进行识别外,还安排核箱员对集装箱的箱体、箱号、铅封进行核查。

  自2003年11月上海港口保安工作正式启动以来,上海组建了上海港口设施保安工作领导小组和日常工作机构,并建立了港口的保安联动机制,同时实行了港口设施保安等级挂牌告示及港口设施保安员挂牌上岗制度。几年来,上海港先后组织了港航管理部门和港口企业有关负责人共412人参加港口设施保安培训,并取得保安岗位资格证书。

  为了保安工作更具科学性和可操作性,上海港除了进行保安演习外,还委托有资质的保安评估机构逐一对各码头单位的港口设施进行保安评估和计划编制,并针对洋山深水港区特点,对东海大桥组织开展了保安风险评估。上海港先后召开了13次专家会,邀请港航专家250多人次对140份《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》进行审核。为预防和控制针对船舶或通过船舶进行的恐怖活动,借鉴国内外港口保安经验,还组织编制了《上海港口设施保安计划实施程序》,设定不同保安等级和保安事件时的上海港区域性应急处置程序。

  在大力加强与国际港口之间的交流下,上海港清醒地认识到港口设施保安还必须不断完善,以应对各种挑战,尤其是组织开展港口反偷渡专项保安检查。通过调查西雅图偷渡事件,查找工作的薄弱环节,结合保安符合证书年度核验,上海港将开展反偷渡专项保安检查。加强相关港口、部门间的沟通协作。为确保港口设施及靠泊船舶安全,上海港将着手建立上海港航应急指挥中心,从技术手段上加强与各部门和企业的联络沟通。同时,通过此次峰会,加强国际港口间的沟通协作,定期交换信息,采取主动预防措施,有效构筑港口设施保安的安全屏障。进一步规范港口设施保安队伍建设。上海港将编制《上海港口设施保安工作要求大纲》,对限制区域、船舶物料、保安演练等作出规范要求。

  峰会上,航运交易公报记者针对当前的热点问题采访了几位港口负责人,他们的回答都是“万变不离港口保安”。

  航运交易公报记者:您怎么看待迪拜港口收购案?

  西雅图港务局首席执行官丁士谟:此事在美国引起了强烈反响。有些人害怕外国人在美国拥有资产。撇开在政治上的争议不谈,我们仍看到了一个好的结局,即:此事把政治家和公众的注意力重新集中在海港的保安问题上,因此我们现在的工作任重而道远。

  航运交易公报记者:您怎么看待货物供应链的安全?

  新加坡海事和港口管理局局长郑林兴:关注全球供应链的安全。到目前为止,我们一直将重点放在船舶和港口设施保安上。然而,在全球货物供应链中,港口只是一个节点,船舶也仅是其中一个环节。因此,新加坡海上安全框架将着眼于船舶装载货物前货物的处理、包装和运输过程。这当然是一项艰巨的任务,因为目前还没有专门负责管理整条供应链的国际机构。

  我们希望这个问题能在各类国际论坛中引起关注。鉴于现代供应链的复杂性和涉及方面的多样性,有必要采取多方合作形式,确保世界范围内的供应链安全。同时,还需要在商业和安全之间实现平衡,而不是不惜一切过度追求安全。因此,采用风险管理模式须尤为谨慎。风险评估的关键要素是弄清货物的性质、来源、运输方式和目的地。船舶运输货物时,我们越全面掌握货物流及其在供应链中运动的信息,就越易于了解具体物流模式,及时发现异常和不符合标准的情况。令人欣喜的是,世界海关组织(WCO)制定了有关贸易数据整理的标准并开展了相关工作,便于各国公认经济执行者(AEO)相互认同。

  当然,让私营机构参与货物运输安全工作也十分重要。我相信,许多船公司尤其专门从事高价值货物运输的公司早已开始执行标准化操作程序,这些程序符合各论坛新制定的安全标准。各行业继续分享最佳操作经验,并对供应链的安全形成正确认识,即一个安全的供应链虽使成本有所增加,却可提升竞争优势,这些努力有助于增强全球供应链的安全性。(童洁)

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