2011年，是实施长江航运“十二五”规划的第一年，也是交通运输部长江航务管理局（简称长航局）推进“四个长江三步构建”第二阶段发展目标的第一年，更是长江航运发展史上值得骄傲和自豪的年份。年初，国务院以国发〔2011〕2号文件正式颁布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，标志着长江航运发展上升为国家战略。年尾，三峡船闸年货物通过量突破亿吨大关，比设计完成该目标整整提前了20年。灿烂的年初，辉煌的年尾，凸现出的是长江航运发展“十二五”精彩开局。
国务院年初发布的《关于加快长江等内河水运发展的意见》第一次将长江航运发展提升到了国家战略的高度，因此，2011年沿江省市对发展水运特别是长江航运的重视程度越来越高，支持力度越来越大，长江航运迎来了前所未有的发展机遇，政策支持、法律保障、资金投入，发展环境得到极大改善。
2011年，长江航道系统整治全面展开，支持保障系统功能继续强化，长江货运船舶大型化趋势明显，长江干线货船平均吨位首次突破1000吨，三峡库区货船平均吨位已达1600吨，从事长江省际运输的船舶运力达5087万吨，长江航运的供给能力大幅提升。重庆、武汉、上海三大航运中心建设取得重要进展，长江沿线港口专业化、规模化步伐加快，干线生产性码头泊位数达到4036个，其中万吨级以上泊位达到389个，亿吨大港数量已达9个。
此外，长江干线全年完成货物通过量16.6亿吨，同比增长10.5%；规模以上港口完成货物吞吐量15.8亿吨，同比增长14.0%；完成外贸货物吞吐量1.95亿吨，同比增长15.3%；完成集装箱吞吐量1119.3万TEU，同比增长23.2%，长江航运对沿江经济社会发展的支撑和保障作用显著增强。
航运发展速度明显加快
2011年，长航局系统落实投资30亿元，完成投资29亿元，均创历史新高。在工程建设重点环节的动态监管和质量安全督查中，实现了工程总体验收一次性合格率为100%。积极推进工程建设市场诚信体系建设，建立完善市场责任主体和从业人员基础数据库，正式启动长江水运建设市场信用信息管理系统。
2011年，长航局大力推进船型标准化、精心组织实施了两坝间非标准滚装船退市工作。截至目前，长江干线船型标准化工作已经取得重要进展，沿江省市审核批准列入拆解计划的船舶达3742艘，已拆改完工船舶3105艘，核准支付中央补贴资金3.85亿元；三峡库区滚装船标准化率由50.6%提高到61.1%。
同时，长航局继续加强市场宏观调控，积极引导企业规模化、集约化经营，省际液货危险品运输企业减少了13%，加快推进客运市场调整，实施以旧换新，新建豪华邮轮4艘。针对目前长江普货运输市场的现状，长航局还研究起草了《关于长江水系省际内河普通货船运力调控有关建议的报告》。
为切实优化运输组织与强化行业服务，长航局加强重点时段的旅客、电煤农副产品等重要物资、抢险救灾物资的运输组织协调，总体上做到了“安全、优质、有序”。该局强化信息引导，发布了《长江航运发展报告》（白皮书），定期发布长江运输生产统计数据及景气指数、运价指数等；并优化引航服务，实施了“引航八项服务承诺”，引航申请受理率100%、内外贸引航按时开航率达95%、99%。
安全保障能力进一步提升
2011年，长江航运的安全形势稳中趋好，辖区发生运输船舶一般以上等级事故数同比下降15.9%，死亡失踪人数同比下降57.1%，沉船艘次同比下降31.6%，直接经济损失同比下降33%，四项指标同比全面大幅下降，再创历史新低。良好的安全形势使长航局荣获了“全国安全生产月先进单位”和“湖北省安全生产红旗单位”称号。
在应对重大突发事件方面，长航局开展了长江航运突发事件趋势分析及对策研究，成功举行了2011年长江三峡库区地质灾害水上应急处置演习，妥善处置了“长江62036”船队碰擦武汉长江大桥、“长舟6号”滚装船火灾等重大事故险情。为保持安全生产的高压态势，长航局制订了《长江航运安全预警约谈制度》，约谈了重大事故险情肇事企业的法人，按照“四不放过”的原则，严格执行“十个一律”等一系列安全监管制度，对事故相关单位和人员进行了严肃处理。
2011年，长江航道船闸保障能力好上加好。干线航道船闸畅通有序，干线航道维护水深保证率达到100%，航标维护正常率100%，三峡船闸货运量1.003亿吨，同比上升27.31%；葛洲坝(600068,股吧)船闸货运量1.042亿吨，同比上升26.91%，实现了“双双过亿吨”。
此外，2011年长江电子航道图研发成功并开始投入使用，长江下游12.5米深水航道延伸至太仓，试运行提高南京到芜湖段101公里航道维护水深最大至10.5米，为3万吨级海轮直达芜湖港(600575,股吧)创造了条件。中游航道条件大为改善，武汉至城陵矶、城陵矶至宜昌最小维护水深分别提高到了3.5米和3.2米。为使“通支流”工作取得重大突破，成功将太平府、裕溪口支汊水道开通为公用航道。
改革创新加快步伐
2011年，长航局在全面清理的基础上，研究提出了事业单位分类改革的总体思路，基本完成了长江海事人员转制工作，三峡通航管理体制改革取得积极进展，同时也稳步推进了中国水运报（刊）社体制改革。
在这一年里，长航局“五种机制”建设继续深化。坚持“走出去、请进来”，与沿江七省二市交通运输主管部门全部签订了战略合作协议，此外还与沿江宜宾、常熟、南通等相关地方政府，与武汉大学、天科院等大专院校、科研机构，与新华社等主流媒体相继签订战略合作协议，强化相互间的联系沟通；积极服务沿江经济社会的发展，向湖北省上报了《长航局关于服务湖北经济社会发展相关举措的报告》，得到湖北省委、省政府领导的充分肯定和高度评价。深化多边合作交流，举办“中-荷内河综合信息技术交流座谈会”，接待了德国交通部的考察交流，长江航运的国际影响进一步提升。
长航局高度重视科技创新和信息化工作，2011年研发的复杂河段航道整治和整治建筑物稳定技术、三峡枢纽通航能力提升技术和安全保障技术等一批关键技术，实现了重大突破，取得了南浏段数字航道、太阳能一体化航标灯和长江电子航道图（1.0版本）等一批典型科技成果，“黄金水道通过能力提升技术”重大科技专项研究正式启动。长江航运技术行业研发中心获部认定，长江航运总医院医疗技术实力快速发展壮大，与德国柏林医院的医疗合作提升到两国合作层面，长江航运技术创新及基础支撑能力显著增强。
文明建设取得新成效
长航局全力推进文明创建工作，2011年长航局系统5个单位新创建成为“全国文明单位”，2个单位继续保持“全国文明单位”称号，多个单位被评为所在省省级最佳文明单位。以庆祝建党90周年为契机，长航局开展了“万里长江党旗红”系列活动，在全系统组织开展了“带头创先争优、深化治庸问责，争做人民满意公务员”活动，在窗口单位开展了“为民服务创先争优”活动，出台了《长航局系统治庸问责办法（试行）》，举办了第三届长航系统“双十杰”评选及先进事迹巡回报告会。2011年，长航局机关党委被评为湖北省先进基层党组织。此外，在去年11月份召开的长江航运文化建设推进会上，长航局提出了“文化强航”战略以及实施的具体措施。
在深化反腐倡廉建设方面，长航局深入开展基建领域突出问题专项治理和“小金库”、公务用车等专项治理活动，“制度+科技”防腐经验得到部省充分肯定，在鄂地区两个工程建设项目顺利通过中央工程治理检查组的专项检查并获得好评，长航局荣获“部属单位纪检监察系统先进集体”称号。
一年来，长江航运重点宣传、深度报道等得到强化，长航局政府网站“在线访谈”荣获2011年中国政府网站精品栏目奖，在部直属单位共建考评中获第一名，长航局系统的社会知名度和影响力进一步提升。
继续开展“春暖行动”
2011年，长航局在行业内继续开展“春暖行动”，完善了帮扶企业长效机制，及时了解港航企业发展中面临的困难与问题，采取切实措施尽力帮助港航企业改善生产经营状况，并研究制订了《长航局关于进一步加强和改进新形势下群众工作的决定》，继续推进“春晖行动”，累计下达投资计划4.76亿元，建设项目29个，完成投资4.43亿元，完成业务用房建设35处，建筑面积3.4万平方米，较大地改善了基层一线干部职工工作和生活条件。长航局还大力实施“春雨工程”，加强基层文化场所建设，继续开展行业文化下基层活动，积极推进“四位一体”职工之家与职工书屋建设。
与此同时，长航局开展了为一线职工“送清凉（送温暖）、送健康、送文化”系列慰问活动，并继续开展职工、劳模疗休养和职工健康体检，开展职工健康状况分析，完善了职工健康档案。长航局还认真开展了血吸虫病等职业病的防治工作，对重症患病职工进行了集中治疗，加强血防项目建设，基层血防条件明显改善。全心全意服务老干部，召开了重阳节离退休老干部座谈会，明确了今后一段时期老干部工作的方向；关心青年成长和家庭生活，实施了“青年引航工程”等。
完成便民利民惠民十件实事
尤其值得一提的是，2011年初长航局确定的便民利民惠民十件实事全部完成。它们是：
推广应用长江干线电子航道图，为不同对象提供满足不同管理与生产需求的电子航道图；
充分利用航道整治成果和自然水深，继续提高干线部分航道维护标准：延伸长江口12.5米深水航道至太仓，试行提高芜湖至南京段全年维护水深到9米；正式将武汉至城陵矶最小维护水深提高到3.5米；正式将城陵矶至宜昌最小维护水深提高到3.2米；
试运行三峡船闸吃水控制新标准，提高船舶通过船闸的能力；
三峡库区滚装码头大型安检设施投入使用，大力提升码头监管能力；
继续推行"平安渡、放心船"工程，确保人民群众安全便捷出行；
建设长江航运物流公共信息平台，搭建政务服务、物流应用、市场监管三位一体的长江航运物流公共信息共享平台；
继续实施“春暖行动”，建立长航局服务港航企业的长效机制；
继续推进“春晖行动”，进一步改善基层生产生活条件；
大力实施“春雨工程”，加强基层文化场所建设；
继续开展职工、劳模疗休养和职工健康体检以及职工血吸虫病防治，完善职工健康档案。
