从国家统计局最新公布的上半年经济数据看出，今年上半年结构调整、转型升级取得了一定进展，企业利润和财政收入等指标出现明显好转趋势。今年一季度国内生产总值同比增长7.4%，二季度增长7.5%，处在预期目标的合理区间。尽管受短周期调整与中长期增长阶段转换等多种因素的叠加影响，经济下行压力有所加大，但宏观经济运行总体上符合增长阶段转换期的变动趋势。具体来看，主要呈现出以下几个特点：
一是效益指标明显改善，经济运行质量提升。上半年工业企业利润增速和主营业务利润增速均高于工业增加值增速，也高于去年下半年的水平，说明企业已在逐步适应增长阶段转换的宏观环境；财政收入状况有所改善，6月份全国财政收入13461亿元，比去年同月增加1084亿元，增长了8.8%；就业和城乡居民收入稳步增长，求人倍率与去年同期和年底相比均有所提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际增幅均好于去年下半年。经济运行中的这些积极因素，预示着结构调整的成效逐步显现，经济增长的基础正在不断夯实。
二是行业分化日趋明显，区域差异逐渐扩大。今年上半年第三产业占GDP的比重达到46.6%，继续保持增速快于工业和占GDP比重继续提高的良好势头。同时，上半年制造业与采矿业、电力燃气及水的生产供应业增速差距逐渐扩大，制造业内部差异也十分明显。有色金属、医药、汽车制造业呈现高增长态势；纺织业、纤维制造、石油、黑色金属压延业同比增速则低于平均水平。受行业分化影响，区域经济表现差异明显：汽车、医药等高端制造业占比较高的省市，经济增速相对稳定；以能源、原材料产业为主的地区，企业经营困难加剧，经济下行压力较大，甚至出现“区域塌陷”现象，尤以中部地区的问题较为突出。行业分化和区域差异的现象，也从侧面体现结构调整的积极效应。
三是房地产业增长放缓，金融风险不断累积。今年上半年，商品房累计销售面积和累计销售金额分别下降了6.0%和6.7%。而且，定金和预付款的投资资金同比下降了9.4%，累计新开工面积同比减少了16.4%，这些都表明房地产业的“黄金十年”正在过去，房地产业增长放缓的趋势日渐形成。这些变动，对一些地方的经济影响较大，地方政府融资平台还本付息的压力加大。同时，今明两年又是信托、债券领域还本付息的高峰期，使得金融系统的风险逐步积累。房地产业的疲软和金融系统的风险累积，给未来的经济增长带来了一些不稳定因素，应予以重点关注。
展望下半年，随着中央微刺激政策的逐步发力和“一带一路”等战略的逐步实施，出口形势有望好转，消费增长基本稳定，投资增速降幅有所收窄，经济平稳增长的局面值得期待。从上半年经济运行情况和下半年发展趋势看，物价走势与去年基本持平；消费名义增速略低于去年同期，但考虑到餐饮业的恢复，全年消费增长可能接近去年的水平；出口增长在剔除基数效应后与去年也大体相当。在价格、消费、出口与去年大体持平的情况下，稳投资就成为实现全年预期目标的关键所在。当前，应将稳投资作为短期宏观调控的重点，加快推动各项措施的落实，主要包括：
一是适时微调房地产业相关政策，防范和化解金融风险。房地产开发投资占我国固定资产投资的25%左右，上半年房地产投资增速大幅下降，是整体投资下降的主要原因。房地产业与居民消费、制造业投资和工业生产存在广泛联系，也是地方融资平台和基础设施建设的重要资金来源。因此，应该高度重视房地产业增速下降带来的风险，适时微调相关政策，采取适当措施稳定市场预期，努力促进房地产业“软着陆”。同时，针对地方政府融资平台风险和地方政府债务压力，应该加大金融创新力度，规范地方政府融资行为，防止地方政府债务风险不断恶化。
二是财税政策精准作为，促进产业转型升级。从上半年的经济数据可以看出，我国调整经济结构的成效已经开始显现，尤其是服务业的进步令人振奋。服务业的发展既能促进制造业的提升，又与民生改善、收入分配、吸纳就业等关系密切，应得到大力支持。因此，要顺应趋势，从财税政策等多个方面予以相应扶持。例如，在金融、科技、文化、旅游、教育等行业中推行“营改增”，减轻税费负担，同时以贷款贴息、以奖代补、财政担保等创新的财政资金运用方式，撬动更多社会资金，促进服务行业不断升级。
三是定向调控持续发力，不断优化经济结构。在7月16日召开的国务院常务会议上，李克强总理从金融政策、基础设施、产业布局、棚户区改造和新型城镇化等多个方面部署了定向调控措施。
定向调控的“靶点”要基于“上限和下限”原则，即增长和就业不能越出下限、通胀不能突破上限。在金融政策方面，除了支持三农和小微企业之外，从国家战略层面来看，“走出去”企业、支持新型城镇化等领域的金融支持还需要进一步加强，应创新货币政策管理工具，对相关领域贷款符合一定条件的银行给予流动性支持，积极引导货币资金流向，并降低实体经济融资成本。同时，金融调控作为货币政策应与财政政策、深化改革措施有机配合。在基础设施领域，可借助即将设立的铁路发展基金，促进铁路发展，改善中西部基础设施，推进“一带一路”等重大战略逐步落实。同时，还要创新支持政策，推动节能环保、信息消费、养老、健康、文化创意和设计等朝阳产业发展，持续改善经济结构，促进经济运行向新常态平稳过渡。
四是大力推广PPP模式，提高投资和经营效率。政府和社会资本合作（PPP）模式，可以在基础设施和公用事业领域吸引社会资本的参与，既能有效缓解短期政府财力不足难题，又可有效地促进这些领域经营效率的提升和公共服务质量的改善。当前，应该在吸取以往PPP项目所遇困难的基础上，重点从体制、机制上入手，破解PPP模式应用难题，规范PPP项目操作流程，加大项目透明和公开力度，积极强化监督机制。政府部门应该在简政放权上下功夫，在保障公共利益的基础上，打破民间资本的投资壁垒，真正发挥好市场在资源配置中的决定性作用。
