美国国务院8月29日下午发布了以“东亚和太平洋地区”为主题的讲话报告，在提到中美两国经贸关系时，报告指出，美方希望中国的国有企业能更加市场化。
这份报告是美国负责经济和商业事务的助理国务卿费尔南德斯（Jose W. Fernandez）8月3日在香港的演讲稿。
费尔南德斯称，美国承认中国拥有国有企业是中方自己的选择，但美方担忧，中国国有企业所拥有的特殊优惠政策——包括补贴出口信贷、低廉的土地或能源价格、低于市场的贷款利率及反垄断豁免权等，将会给予这些企业人为的竞争优势，从而扭曲市场竞争环境。
费尔南德斯援引美国国务卿希拉里的话表示，“美国企业目前拥有世界上最好、生产力最高的工人，最先进的技术，最有才华的创新者”，“但和某些外国国有企业相比，他们仍处于弱势地位，因为他们得缴税、付股息、交租金并以市场利率获得贷款。”
在今年5月举行的中美战略与经济对话中，中方就曾对国有企业问题与美方展开讨论。当时，中方承诺将逐步提高国有企业上缴红利的比例，完善和健全国有资本收益收缴制度。
费尔南德斯表示，为了帮助美国企业在中国争取更有利的竞争环境，美国将部署一系列强有力的政策工具，包括自由贸易协定、双边投资条约和入世承诺。
费尔南德斯同时表示，美国希望中国能进一步开放政府采购市场。
中国的WTO政府采购公共信息咨询平台数据显示，中国政府的采购规模近几年来不断扩大，从2005年到2010年，政府采购规模从2928亿元增加至8422亿元，平均每年增长23.5%左右。规模巨大的市场对世界各地的供应商来说都是巨大的商机。
中国在2001年加入WTO时曾承诺签署旨在开放政府采购市场的政府采购协议（GPA），并于2007年开启加入GPA的谈判，但始终未能获得GPA成员国的认同。
据《金融时报》报道，中国政府2011年12月要求加入GPA时，美国官员曾表示，他们对中国提交的方案所涵盖的地方政府和国有机构数量不够多感到不满。
费尔南德斯表示，在今年5月的中美战略与经济对话中，中国已经承诺在年底前提交一份全面修订的新方案，以满足GPA成员的要求。
另一方面，美国也不满中国政府对知识产权的保护力度。费尔南德斯称，“知识产权对美国经济和经济复苏至关重要。”
费尔南德斯表示，由于中国的知识产权侵权和政府采取的自主创新政策，美国企业在中国损失巨大。“如果中国提高其知识产权标准到美国的水平，就可以为美国的知识密集型企业带来90万个工作岗位。”费尔南德斯说。
尽管认为中国市场仍存在许多不完善之处，但费尔南德斯仍在报告中肯定了中美经济合作的重要性，并希望能扩大中美两国的双边投资。
费尔南德斯称，从2005年到2010年，中国是美国增长最快的海外直接投资来源国，平均每年增速达50%。美方希望这个趋势能继续下去。
美国国务院发言人8月28日宣布，美国国务卿希拉里·克林顿将于9月4日至5日访华。费尔南德斯所提及的问题可能成为希拉里与中方会谈所要涉及的主要话题。
