审计署昨日(6月5日)发布《关于94个利用国外贷援款项目2011年度财务收支及项目执行情况的审计结果》公告,此次共审计94个利用国外贷援款项目,发现问题项目34个。其中涉及原铁道部项目9个,占比26%,是项目执行单位中出现问题最多的。原铁道部也成为此次审计出现问题的重灾区。
审计发现,由世界银行贷款国家铁路Ⅲ期、Ⅳ期、Ⅴ期、Ⅵ期项目;由亚洲开发银行贷款郑州至西安铁路、新建兰州至重庆铁路、宜昌至万州铁路、新建重庆至利川铁路、太原至中卫铁路九个项目存在问题。
其中问题最严重的是亚洲开发银行贷款的太原至中卫铁路项目,审计发现部分施工单位违规劳务分包,涉及金额4.57亿元;为已取消的工程进行3722.17万元验工计价;未经招标直接签订工程服务和物资采购合同4199.29万元;未及时办理注册资本变更,收到的股东出资超出注册资本的15.93亿元;股东出资不到位,涉及金额1.80亿元;未经招标采购9091.25万元物资;兰州铁路局将543万元专项经费用于其他项目支出。此外,涉及金额千万元以上的问题还有,超验工程价款、虚假发票入账、工程层层分包等。
此外,由世界银行贷款的国家铁路Ⅴ期项目问题也十分严重,其项目拖欠施工单位工程款3.61亿元,并使用假发票和白条结算工程款899.51万元,且贵州省铁路建设办公室多报征地拆迁投资金额1.13亿元。除此以外,部分标段存在合同外验工、验工计价4.83亿元无依据,违规分包5818.26万元,7618.41万元物资采购项目未招标。
审计还发现,由亚洲开发银行贷款新建兰州至重庆铁路项目4.39亿元物资采购不符合规定,4.15亿元支出无发票;由世界银行贷款国家铁路Ⅵ期项目有74.2万元假发票入账,1791.25万元物资未经招标投标采购;石武客专河南段项目3.68亿元资本金不到位,原铁道部外资中心采购的德国保富尔铁路公司接触网零部件存在质量问题,施工单位虚报验工计价表,虚列土地附着物补偿费166.66万元。
其中亚洲开发银行贷款的郑州至西安铁路项目(郑西铁路)连续两年上榜,2012年度报告中披露的郑西铁路项目河南段实际用地超过国土资源部审批数2899.98亩,相关手续正在办理中。
公告显示,所披露九个项目有的已经整改完毕,有的还在整改中。
此次审计的94个利用国外贷援款项目涉及农业、能源、交通、教育、卫生、城市建设和环境保护等领域,计划投资总额4071.33亿元,其中协议利用外资额275.71亿元。
审计发现,存在问题项目涉及金额共计50.22亿元(含外资4665万元)。问题主要体现在套取或挪用项目资金、配套资金未及时足额到位、工程建设管理不到位、财务管理不规范四个。其中后两项最为严重,共涉及资金43.98亿元。