从2月20日起,全国铁路货运价格平均每吨公里再次上调1分5,涨幅接近13%,远超市场预期,预计铁路货运每年将因此增收约300亿元。(2月20日《中国证券报》)
普通民众对铁路客运涨价很敏感,实际上,铁路货运价格与人们的日常生活同样息息相关。铁路是货物运输的主力军,不管运输的是生产资料还是生活资料,运价的提高最终都会反映在各种物价上由消费者买单。而近年来铁路货运涨价几成常态:自进入新世纪以来,铁路货运价格已上调10次。
平心而论,什么都在涨价,铁路货运、客运未必就不可以涨价。但不要忘记,铁路是高度政企合一的垄断性行业,享受垄断的好处,就要承担垄断者的社会公共责任,就要受到最严格的价格监管。涨价可以,但须公开成本收益账,接受价格部门的监审和社会公众的监督。垄断产品和服务不能想涨价就涨价,而要有充分的理由,并经由一定的程序。另一个问题也很重要:垄断行业成本一上涨,其产品和服务就非得涨价吗?对于垄断产品和服务,涨价应该是穷尽其他所有办法之后,最后才迫不得已采取的办法。
《政府制定价格听证办法》在总则中明确规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证。”再联系到动车组列车票价至今没有进行听证,高铁票价完全由铁路部门说了算,人们难免要问:难道“铁老大”可以置身价格听证制度之外吗?难道铁路系统是价格听证制度的“法外之地”吗?