9月中旬,接近铁道部的一位铁路规划专家透露,在本轮基建投资热潮中,铁道部分到的“羹”不少,铁路基建投资也由年初计划的4060亿元一再追加到4960亿元,而且这一数字年底之前可能还会刷新,不排除基建投资数目最后突破5000亿元的可能性。
“铁道部制定的铁路发展"十二五"规划要求五年之内投资2.3万亿元,超出"十一五"铁路投资(1.98万亿元)总量3000多亿元。即使今年投资不追加,明后两年也会追加,总之"十二五"的总盘子必须完成。”上述专家称。
按铁道部统计中心公布的数据,截至8月底,铁道部今年以来共完成基建投资2270多亿元。换言之,按照目前的基建投资总额,接下来4月,总共要完成大约2700亿元投资量,每月大概在680亿元。同时,今年新开工铁路项目从年初计划的9个暴增到19个。
民资投资铁路平台推进
对于投资额度的猛增,一些专家认为必要。中国工程院院士王梦恕表示,国家应该在铁路投资方面增加投入,尤其是在一些公益性强的项目上,他认为最近中央财政预算资金追加400亿元是个好势头。
但一些专家也开始提醒长期隐忧。总体看,除预算资金外,铁路投资的大头仍是债券融资和银行贷款。国家发改委综合运输研究所研究员董焰就认为,铁路投资继续靠银行贷款和债券融资等债务性资金来支撑,将难以为继。
“虽然目前铁道部资产负债率为60%多一点,尚在可控范围,但铁道部的流动资金在缩减,且其资产由于体制等原因变现起来比较困难,因此这种模式走到尽头指日可待。”董说。
北交大经管学院教授荣朝和也表示,铁路建设每年四五千亿元的投资量,如果大头都由预算资金来承担的话,并不现实,当务之急是破解铁道部的体制困境,早日探索出一条可持续的铁路融资路径。
行业基本面处于历史低位 有望于年内见底
客运量维持稳定,货运量自2009年以来首次下滑。从历史数据来看,铁路客运量相对比较平稳,只有2003年因为非典出现了非常大波动;货运量受经济环境的影响比较明显,在1998年和2008年经济危机期间都出现了明显的同比增速下滑,目前的状况和前面两次比较相似。在国家稳增长的背景下,我们预计本轮货运量下跌将持续半年左右(上一轮下跌持续了8个月左右),因此行业的基本面见底或将等到年末。