美国交通部（DOT）周四发表提议，航空公司如果允许机上打电话，则必须提前通知到旅客。虽然目前联邦政府仍然禁止机上移动通信服务。
美国交通部同时征求公众意见，关于是否应当禁止机上电话。监管措施的松动，始于2013年12月。当月美国联邦通信委员会（FCC）主席解除了1991年的一项禁令——禁止飞机上旅客使用移动通信服务。
FCC主席汤姆·惠勒辩解道，此条禁令已经过时。因为飞机本身就有自己的信号发射塔，能够阻止移动电话干扰地面中继站。这就证明原来的禁令是正当合法的。但是通过机上Wi-Fi实现语音通话的实用性，促使了FAA的此次行动。
“美国交通部正在保护飞机乘客，试图解放旅客飞机上打电话的限制。”交通部部长安东尼·福克斯在提议中这样说。
根据美国交通部的消息，目前世界范围内超过40个行政辖区，包括欧盟和澳大利亚在内，都已经允许在飞行过程中使用移动电话发信息和数据。
至少24家航空公司，大部分位于欧洲、亚洲和中东，允许旅客在飞机上打电话。
但是美国联邦通信委员会和美国交通部，都收到过解放禁令的反对意见。美国交通部2014年收到关于此项主题1700余条意见——96%支持机上电话禁令，2%支持紧急情况可以使用机上电话。只有2%的人同意航空公司应当被允许自主制定政策。
旅客和消费者团体，比如消费者联盟和全球商务旅行协会，反对机上电话可能干扰他人隐私和睡眠。飞行员和空乘辩解说机上电话会引起旅客“空中愤怒”，甚至会被恐怖分子加以利用。
代表美国大部分大型航企的贸易集团——美国航空运输协会，则认为航空公司应该被允许自主制定政策。美国精神航空就积极响应此项号召。但是大部分航空公司仍然禁止自家公司的机上电话服务。
在美国交通部此项32页的提议中，要求如果可以使用机上电话服务，航空公司应当向旅客“提供充足的预先通知”。这种政策性松动得益于Wi-Fi科技日新月异的发展，从此机上打电话不必再使用移动通信服务。
美国交通部估计此后十年间，航空公司和票务代理将花费8700万美元用于此项告知服务，而其产生的利益将不可预估。
福克斯在提议中说道：“总而言之，此项立法将从消费者保护层面规范机上电话服务，而不再是从保障航空安全或者是干扰地面通信网络层面。”
美国空乘协会CWA主席萨拉·尼尔森说道：“美国公众并不希望机上电话的开放。解放机上电话服务会是鲁莽的决定。这不仅会威胁到航空安全，也将增加空中冲突的可能。这些都会威胁机组和旅客的人身安全。”
美国交通部计划征集公众有关此项提议的意见长达60天。（本文编译自USA Today。卢鹏飞/编译）
