基于对世界经贸和海运发展趋势的判断，结合对我国经济社会发展和海运需求的分析，我们提出新世纪我国实现海运强国战略将经历四个阶段，到2040年成为世界公认的海运强国。
战略准备阶段：2000-2004
海运需求加速增长。得益于加入WTO和城镇化、工业化战略的推进，沿海港口吞吐量在这一阶段呈现加速增长，于2004年达到23%的增速顶峰，四年时间，港口吞吐量翻了一番。
供求关系利好供应方。2004年，港口吞吐能力适应性达到1990-2011年的最低点0.96，国际海运供求关系发生了逆转。2004年前后，“中国因素”造就液体散货、干散货和集装箱海运需求快速增长，市场转向运力供给紧张，三个市场同时达到新一轮繁荣高峰。
资源价格低位徘徊。一段时间以来，铁矿石价格始终徘徊在20美元/吨，石油价格徘徊在30美元/桶。2004年后，铁矿石和石油价格长期低位徘徊的局面得以改变，短短几年时间，分别快速上升至130美元/吨和100美元/桶的价格水平。
战略框架阶段：2005-2010
我国成为经贸大国。依托劳动力资源比较优势和改革开放政策巨大动力，完成了融入经济全球化进程，GDP总量和外贸进出口总额达到世界第二位，人均GDP突破4000美元，达到中等收入水平，进入工业化中后期，GDP也将由高速增长转向快速增长。
海运需求由加速增长转为快速增长。沿海港口吞吐量6年再翻一番，世界海运需求增长的80%源自“中国因素”。这一阶段，沿海港口建设速度明显加快，吞吐量能力适应性由2004年的0.96提升到2010年1.16，实现了从整体能力偏紧到整体适度超前的转变。随着“中国因素”显现，海运进入新一轮繁荣期，2005-2010年BDI平均高达4230点，一度创下11793点的高峰。
资源价格上升到新平台。2004年后，国际资源价格由长期低位徘徊，经过6年时间，快速上升到一个新的平台。这一阶段，我国海运发展也取得了巨大成就，对国民经济适应状况得到全面改善，对世界海运技术标准、法规制定的贡献进一步增加。
形成海运强国实力阶段：2011-2020
经济力量对比变化成为我国参与全球治理的机遇。美国、欧盟和日本同时出现经济疲软。改革开放仍然是我国发展最大红利，我国将成为世界贸易最大的国家。世界500强公司数量稳居亚洲第一，按PPP计算GDP总量也将跃居世界第一。经济力量对比将进一步发生变化，经济实力的壮大将有力地提升我国国际影响力，成为参与全球海运发展治理的机遇。
技术力量对比变化成为提升海运技术水平的机遇。世界技术孕育突破，而经济实力提升成为我国发挥基础设施、国内市场、产业链完整和人力资源优势的支撑，对高端产业和高端生产要素吸引力显著提升，推动我国建成创新型国家，世界技术力量对比将发生变化。这一时期我国吸引国际海运人才能力全面提高，通过调整机制，我国海运人才和技术水平与世界的差距将缩小。
我国海运经济政策有望发生重大变化。世界海运市场、技术规则均处于新一轮调整期，加之海运作用的显现，海运人奋斗十几年没有解决的按照国际接轨原则制定海运经济政策的目标，为海运长远发展赢得和其他大国相当的环境的期望，可望在这一时期实现。
“中国因素”仍然是世界海运需求的主要动力。这一点在这一阶段依然没有变，依托经济实力提升和国际经济低迷，我国“走出去”发展取得显著进展，“中国因素”需求进一步体现为国内向全球辐射和全球网络化海运需求。
对海运作用的认识将得到提升。国家海洋强国战略，周边国家觊觎我海洋主权，伊朗石油事件等，有利于国民正确认识海运具有的国防安全和经济保障双重属性。
建成海运强国阶段：2021-2040年
对未来30年国内外发展环境作出准确判断是十分困难的，但从基本趋势看，2021-2040年国际格局将发生较大变化，我国国际地位和作用将显著提高，在这期间，我们面临以下战略机遇。一是国际单极结构变化，美国综合实力仍居世界第一。随着世界军事、经济、能源、核武器和贸易等不均衡发展，各国相对国力将逐步发生变化，美国综合实力仍稳居世界第一，但相对目前单极化结构将发生变化。二是我国综合国力和国际地位进一步提升。从30年发展阶段论推测，按汇率计算，2040年我国GDP总量将跃居世界第1位，具有一批全球性公司，经济实力逐步转化为技术、政治和国防实力，军队实现信息化，实现民富国强的战略目标，综合国力显著提升，在世界的话语权显著提升，成为维持亚洲和平发展的主要力量。
从海运发展规律看，在2020年调整结构、创新发展、完善政策形成海运强国实力基础上，充分利用综合国力在亚洲的优势，在巩固保障性、竞争性基础上，抓住各种机遇全面提升引领性，到2040年进入世界海运强国行列。一是形成与经贸海运大国地位相当的海运保障能力。形成现代技术武装、能力适度超前和服务功能完善的港口体系，综合服务效率、单位能耗和温室气体排放达到世界先进水平。以海运公司、码头公司和CCS等为代表，形成全球性存在、有规模的海运企业集群，海外发展规模位于世界前列，海上能源、资源海运控制力达到其他海运大国水平。积极参与全球海运安全活动，在海运重要咽喉具有较强的影响力，有效打击海盗、海上恐怖活动对世界海运安全的威胁。二是海运业具有较强国际竞争力。形成两家以上具有“百年企业”的核心价值观与运营机制，具有两家规模位居世界500强中游的大型航运集团。海运服务可预期性、安全性、高效性、便捷性、风险管理与控制达到世界一流企业水平，具有较强的市场影响力和资源控制与配置能力。技术创新、管理创新、服务创新成为大型海运企业的渴望，在优势领域成为最先进技术的创造者、应用者和最优秀服务的提供者。码头公司全球化经营布局完善，实现码头经营网络化、全球化。中国船级社进入TACS第一集团，形成具有影响力的国际性航运中心。三是在国际海运市场发挥引领性作用。支持保障能力实现现代化，维护国家权益、履行国际公约和承担国际义务达到其他海运大国水平和影响力。为维护国际重要海运通道安全和发展做出重要贡献。派驻世界主要海事机构人数和高级职位人员与其他海运大国相当，成为国际海运事务决策的重要成员。在国际标准和规则制定中具有影响力和话语权，有效推进全球海运自由化和世界海运技术标准、规则的建立。四是形成海运发展核心竞争力。形成中国现代不惧风险、奉献海运、成就辉煌、渴望创新和开放合作的海运文化。建立完善的海运产业链和海运要素互动机制，技术和服务创新成为海运发展主要动力，研发能力整体达到发达国家水平，航海保障能力和应急反应能力达到同期发达国家水平。
(本文刊载于中国航务周刊1008期)
