俄罗斯总统大选已经落幕。普京总统入主克里姆林宫，将为动荡的俄罗斯带来一个逐步走向稳定发展的新局面。十年来一直在困境中挣扎的俄罗斯造船业，在新千年到来之际，将以怎样的面貌出现在世界舞台上，是国际造船界同仁们颇为关注的问题。

　　俄罗斯造船业概况 

　　1998年，俄罗斯造船业跌入历年来的最低点，交付的商用海船仅4艘，而1997年达35～40艘；交付的内河船或江／海船为8艘，1997年为25艘；交付的渔船为6艘。1998年俄罗斯造船人数近35万人，而且许多工人不是全日工作；造船能力的利用率仅为17％。

　　俄罗斯商船队复兴计划提出，1993～2000年期间，计划建造各类船舶589艘、842．7万载重吨。现估计仅交付了141艘、295．5万载重吨。

　　渔船队的发展计划是在1996～2000年在国内船厂建造301艘，而到目前为止仅交付14艘。

　　目前，俄罗斯联邦经济部造船局下属公司船舶出口量占全国的80％。

　　造船局下属有造修船厂45家（其中国有船厂8家）、船用机械配套公司15家、船用电子设备公司13家、船用仪器公司35家。俄罗斯造船业还包括62家设计局和研究机构，其中33家为国有，21家为部分国有。

　　俄罗斯造船业面临危机有多方面的原因，现行税收政策的不合理和缺乏贷款的法律构架就是其中的重要原因。俄罗斯船舶经营公司建立近海子公司，并将其最新的船舶转移到这些子公司，以获得西方的贷款担保和便于订造新船。这种众所周知的方法使俄经营公司获利增加1～2倍，也为订造新船时向船厂支付首期付款积聚了资金。

　　此外，现行税制使国内船东在俄船厂订造新船的费用比在国外订造同级船舶增加15％～20％，结果导致商船订单大量流失，俄罗斯船厂雪上加霜。

　　政府对造船业的法律扶持

　　针对俄罗斯造船业的实际情况，为保护和振兴俄罗斯造船业，克雷洛夫船舶研究院、中央船舶技术研究院、海军上将船厂和波罗的海船厂（这些单位都在圣彼得堡）联名提出一个政府支持国内造船业的俄罗斯联邦法草案，目的是为俄罗斯船厂和船东创造良好的经济环境，同时也为吸引国内外投资者对俄罗斯造船和修船设施的投资。

　　这个草案已在俄国家杜马工业、运输和能源委员会一次专门议会辩论中接受了调查和审核。一项政府支持国内造船业的法律正在拟订中，其主要内容包括：

　　●俄政府必须保证提供建造新船的80％以下的贷款（或投资），8年内分期偿还。

　　●保险资金必须包含在联邦年度预算内。而政府储备金则可从船厂和航运公司产权和股权收益中得到补充。

　　●如新船挂俄罗斯旗10年以上，船厂和船东能得到政府造船财政补贴。

　　●如已经还清了政府造船贷款，船厂和船东从新船经营中的收入将免除利税。

　　●政府将给予在国内船厂实施船队更新计划的船东和租船公司5～10年的长期贷款，这些船只必须在俄罗斯登记并挂俄罗斯旗10年以上。

　　●政府向船厂发出的修造船订单免除价值附加税。

　　●船厂新船订单的预付款的价值附加税可延缓到新船交付时为止。

　　●可免除船厂不在俄国制造的重要船舶设备进口关税。

　　●在俄船厂修理的外国船只可免除海关税。

　　专家预计这个法律能使俄罗斯造船业的出口从1998年的11．5万载重吨增长到2005年的55万载重吨；同时预计执行这个法律将耗资6亿卢布（以1999年初价格为基础），但由于新船订单增加，估计收入将达到近60亿卢布。

　　造船业结构调整任务艰巨

　　与此同时，船厂艰巨的结构调整计划将在圣彼得堡展开。圣彼得堡的造船能力占俄全国的30％，研究和设计力量占全国的75％。地处圣彼得堡的三家大船厂———波罗的海船厂、海军上将船厂和北方船厂在建造各类大型船舶上经验丰富，包括建造核动力装置。然而，俄罗斯这些比较有实力的船厂长期以来没有跟上世界造船业的现代化步伐，他们在技术上落后西方10～15年。

　　为了增强圣彼得堡造船企业竞争力，俄正准备创建一个紧凑型的新船厂。这个新船厂利用北方船厂近110公顷的地盘，雇员2300～3700人，能建造10万～12万载重吨各类船舶。

　　这个项目在圣彼得堡的投资计划中居于优先地位。新船厂将取代现有的三个老厂的造船能力，而这三个老船厂员工达1．6万人。据初步估计，新船厂总投资达7．5亿～8．5亿美元。冗员的结构调整还延伸到设计和研究机构，这些机构也被划在调整之列。

　　对军船出口抱有希望

　　尽管宣称造船业要“军转民”，但军船订单仍然是俄罗斯船厂最有吸引力的业务。圣彼得堡的两家船厂与俄罗斯一家军火销售公司已接获两个军船订单，总金额均为10亿美元。其中一个订单是北方船厂建造2艘导弹驱逐舰，第1艘1999年已交付，第2艘2000年4月下水；而波罗的海船厂将为印度海军建造3艘3780吨护卫舰，分别于2002年4月、2002年11月和2003年6月交船。

　　此外，巨型船厂近年来为国外客户建造了40艘船舶，包括2500吨内河货驳及载货9750吨的平底海船。巨型船厂员工3万人，年钢结构加工能力5万吨。该厂同在圣彼得堡的拉宾设计局被授权从事与军事项目有关的国际贸易活动。国家深海武器研究院继续从事水下高新技术武器的研制、交付和服务。

　　总之，对于进入新千年的俄罗斯造船业来说，对接获军船订单仍然抱有很大希望。

　　综上所述，俄罗斯造船业现状令人担忧。由于国家新的领导人上任，随着俄罗斯政治、经济形势好转，预计俄造船业将会逐步摆脱近十年来的颓势，走上良性发展的正常轨道。