“海运行业目前仍处在‘寒冬’，整个行业短期内难以看到市场复苏的明显信号。大型海运企业的业务受到打击，经营面临亏损;中小企业更是面临生死存亡的考验。”对全国政协委员、中国海运(集团)总公司总裁李绍德来说，金融危机带来的“阴影”依然难以散去。
而作为一位海运界的政协委员，李绍德今年带来的提案，也与海运业目前的境况有直接关系。“去年，集装箱、油轮和干散货的运价指数分别比上年同期低了 26%、11%和44%，干散货的运价甚至比2009年金融危机时还要低。同时，海运企业的主要支出成本——燃油价格却一直居高不下，去年的价格比 2010年高出近40%，比2009年高出74%。”李绍德说，在这种市场态势下，海运企业普遍遭受到了很大影响;加之受金融危机影响，海运需求持续委靡不振，运价大幅跳水。“受这种内外压力的双重挤压，很多企业的经营陷入困境，甚至还有不少企业濒临破产。”
面对这种市场的困境，中海运在采取“内部挖潜”、尽力降低成本的同时，还采取了“走出去”的策略。李绍德介绍说，中海运在美国有一个集装箱码头，就一直运营得不错。同时，他说：“为了应对市场危机，中海运与很多客户在签署协议时，都是采用的价格联动机制——很多时候，我们的运价会根据市场燃油价格等因素，有一定的商讨余地，避免了太多的损失。”
而进入2012年以后，不少行业的需求都出现回暖，市场形势有了好转。但这一迹象并没有出现在海运行业上。“海运企业经营环境更加严峻，尤其是BDI指数创出26年来的低点，而燃油价格却创出了历史新高。”李绍德说。如果任由这种势态蔓延，势必导致我国海运船队遭受严重损害，使我国在国际化进程中失去一个重要保证。因此应该立即采取有效措施，迅速出台强有力的扶持政策，以解企业的燃眉之急。
在此次递交“两会”的提案中，李绍德建议尽快出台海运业振兴规划。“2009年为应对国际金融危机，我国出台了钢铁、汽车、造船、物流等十大产业振兴规划。而海运业作为重要的战略性服务行业，无论是应对当前困难，还是着眼长期发展，都应尽快出台海运业振兴规划。明确认定海运业的战略地位，将促进海运业的发展上升到国家战略层面，在财税政策、货源保障、资本投入、行政管理、人力资源、技术进步等各方面，综合制定促进海运业发展的扶持政策。”
同时，李绍德还建议加快《航运法》的制定和实施，以及提高船员个人所得税减除费用标准。
