业界呼吁:海运业需上升为国家战略

收藏 www.jctrans.com 2012-3-7 11:25:00 中国水运报

导读:海运业作为为国际贸易往来服务的行业,在国民经济中的地位和作用,与该国经济贸易结构、所处的国际政治经济环境、国家发展战略以及地理历史条件等方面,都有着十分密切的关系。

  记者 曹玲 周国东 沈尚

  海运业作为为国际贸易往来服务的行业,在国民经济中的地位和作用,与该国经济贸易结构、所处的国际政治经济环境、国家发展战略以及地理历史条件等方面,都有着十分密切的关系。

  改革开放30多年以来,中国已成为全球经济发展最快的国家,巨大的市场为我国海运业发展提供了坚实的基础。与之相适应,我国海运业总规模快速增长,现已成为世界上第三大商船队国家,港口吞吐量世界第一。此外,我国海运的国际地位连年攀升,连续12次当选国际海事组织A类理事国,可见发展势头之好之猛。

  但相关问题也接踵而至,庞大的海运市场被国外企业占据半壁江山、重要战略物资未实现“国货国运”、国际金融危机的后续影响拖累海运业迟迟在低谷徘徊、在国民经济中举足轻重的行业得不到与之匹配的重视度……众多的掣肘阻挡着海运业“雨后放晴”,业内人士开始疾呼:海运业需上升为国家战略!

  海运大国走向海运强国还需长期努力

  狄更斯在《双城记》中的开篇之言也可以用来描述当前中国海运业的现况——“这是最好的时代,也是最坏的时代;这是信仰的时期,也是怀疑的时期;这是光明的季节,也是黑暗的季节;这是希望的春天,也是失望的冬天”。

  一方面,目前,我国海运船队总规模达到9000多万载重吨,列世界第三位,仅次于希腊和日本;港口吞吐量遥遥领先,世界前10大港口我们占据6席,20大集装箱港口我们占据9席;码头作业效率位于世界领先水平;海船船员数量居世界第一位,其中外派海员10万人;但另一方面,我国船队规模仍旧难以适应我国对外贸易的发展,船舶运力仅占世界海运总运力的2%,加上我国资本船舶运力也仅占世界海运总运力的4.5%;航运业整体装备水平低,船队结构不合理,船型小,船龄老,管理落后,民营航运业不发达;航运软环境和软实力更是我国海运业发展的一块“短板”。

  在接受本报记者采访时,全国人大代表、大连海事大学校长王祖温教授表示,“这都是‘幸福的烦恼’,还需要在发展中多加努力予以解决。”据他介绍,作为一个正在和平崛起的发展中国家,中国的综合实力与海运发达国家的差距是全面的。尤其是在航运软实力上,诸如航运研发实力、航运咨询水平、具有国家特色的航运品牌、高品质的专业人才、强势的海运监管、广泛的国际影响等等,“这些方面我们都有很长一条路要走”。王祖温说道。

  “以现在流行的‘国际航运话语权’来说”,他继续举例说明,“航运话语权本质上是一种知识产权,不是依靠强力支撑的霸权,可创造而不可豪取,这就需要我们积极开展创新,进行模式创新、机制创新、组织创新、管理创新。”

  王祖温的忧虑实际上也是整个业界普遍的忧虑。在去年“两会”上,中海集团总裁就海运业发展向全国政协递交提案:建议国家将海运业列为战略性服务产业进行重点支持,使我国海运业更具有国际竞争力,并同时带动我国航运金融、航运保险、港口物流、船舶制造、船舶管理、海事仲裁、海事信息等相关产业发展。

  他建议,相关部门加大投入和政策支持力度,从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进发展的政策体系;同时,重点支持关键领域、薄弱环节的发展和提高自主创新能力,鼓励海运业由传统产业向现代服务产业转变。据悉,这项海运产业战略在交通运输部的提案复文中得到了赞许。

  海运业战略意义不可磨灭

  事实上,业界呼吁将海运业上升为国家战略,并非单纯从航运企业经营角度考虑,而是很大程度上从国家利益出发。

  作为世界海运需求总量、集装箱运量、铁矿石进口量最大的国家,第二大原油进口国,最大的锰矿、铜矿和铬矿进出口国,我国90%以上的外贸物资通过海运完成。海运作为我国社会经济发展的战略通道,具有特别重要的意义。

  业内人士指出,海运船队具有很强的国家防御的军事国防功能,被视为“第二海军”。国内相关媒体也曾报道,美国称其商船队为仅次于海陆空军的“第四只臂膀”,其海运船队规模始终保持在世界前10之列,现居第8位。

  “战略是个纲,纲举目张。我国需要与国民经济和社会发展相匹配的战略,海运国家战略当属题中之义。”王祖温说道,“由产业战略上升为国家战略,主要是海运业本身的地位和特点决定的。”

  除了海运业对国家经济安全的重要意义之外,由于国际运力供求关系严重失衡,特别是从海运规则角度来看,环保、节能减排越发受到重视,对应的公约、规范和强制性规则日益增多,在当前复杂的市场形势下,压力重重的航运企业也需要战略的支撑。王祖温介绍道,海运业高效节能,十分切合当前世界关注的绿色环保发展思路,符合国家发展低碳经济和实现产业转型的宏观战略要求。

  此外,他表示,我国海运业发展至今,规模和实力已相当不俗,这是日积月累的成就。但目前海运业得不到高度重视,再加上贸易经济不景气造成的航运企业、造船企业巨额亏损,靠企业自身力量难以走出低谷。一旦这只队伍在低迷期倒塌,损失的将是几十年来的发展成果。而海运业上升为国家战略,行业完全能够抓住时机,乘势而上,确保国家战略的实现。

  亟需国家战略引导行业科学发展

  “海运业上升为国家战略可释放一些积极信号,提高社会对海运业的认知度,也提高行业共识。最重要的是随着国家战略的定位,势必有众多相关政策出台,来引导中国海运业步入健康、科学的发展轨道。”王祖温说道。

  当前,碳排放限制、节能减排、环保创新技术大开发等,都在释放明显的信号,即绿色经济时代已然到来。前不久航空运输的“碳排放费”之争就是一个警示。我们应抓住这一转型机遇,确定海运发展战略方向,开展海运高端服务、海运研发、海运创新,这样才能够立于世界海运强国之林。

  “国货国运、国轮国造、国轮国检、国轮国保”,这或许是中国海运最大的企盼,也道出了业界的现实困境:航运方面,外资航企盘踞市场近八成份额;造船方面,海外船企建造高附加值船舶的垄断地位仍难以撼动;而在船检、保险方面,由于大多数船舶挂方便旗,而失去了相应市场份额。

  海运业正面临着激烈的国际竞争,影响海运业发展的因素也极为复杂。业内人士感叹,许多方面已经远远超出了单一的交通运输的范畴,海运业要回归良性的发展道路,除了需要各企业苦练内功、致力于提升竞争力外,还需要交通运输、国资、金融、贸易等多方面政府管理部门的支持。

本文关键词:海运业,战略

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