港口管理机构管理水平不高
港口管理机构作为地方人民政府管理港口事务的职能部门，要有权威性，要有较高的管理水平。作为管理方，他们管理水平的高低往往代表着港口服务水平的高低。可很遗憾的是，目前的港口体制改革仅仅是成全了在各地风光无限的港口经营集团，而不少港口管理机构则是碌碌无为。那么，我们不禁要问，港口管理机构到底要管理什么呢？
港口的发展涉及到土地、水域、城市的规划布局、岸线的合理利用、国民经济和城市经济对于港口发展的要求、与周边港口的竞争地位等。港口管理部门的工作总体包括两部分：第一是要保证公用基础设施(如公用的航道、防波堤、锚地、道路等)的建设和维护，为港口企业提供好的基础设施，创造好的硬环境；第二是要建设并维护公平、公正的港口市场，为港口企业创造良好的软环境。不论是建立独立的港口管理机构，还是在原交委、交通局或港航部门实行“一门两牌”或者连港口管理的牌子也不挂，这都只是表面的问题，而实质的问题是这个管理机构是否有能力协调、解决上述港口发展所必须解决的问题。
港口下放到属地管理，港口结构如何向适应地方调整，是一个非常关键的问题，也是港口改革的重中之重。如何调整港口结构存在的问题，研究港口结构的调整实质就是比例关系。在具体调整的操作上，应把握三个关系：一是港口吞吐量与国民经济发展的关系，分析港口吞吐量与ＧＤＰ的弹性系数。二是港口吞吐能力与吞吐量之间的关系，吞吐能力与吞吐量之间比值的大小，是确定港口建设时机及重点的决定因素。三是货种的构成及变化的关系，货物种类变化的数量决定港口结构的调整。
目前，发达国家已进入了以信息技术为主的高新技术时代，大规模的港口结构调整与建设基本结束，新的港口布局体现了发达国家港口的合理化和成熟性，各国港口经济已向质量效益型转变。而我国的港口似乎还处于继续进行大规模建设的阶段，对于港口管理机构而言，就需要及时掌握国际港口的发展趋势和动态，进一步完善我国对外开放的港口环境和符合国际惯例的港口服务体系。
