作者：贺宁
政企分开方案出炉
3月2日从信息产业部得到消息，经国务院批准，邮政监管机构的机构设置、主要职责和人员编制的具体改革方案日前已传达至国家邮政局。这标志着邮政改革正式进入实施阶段，中国邮政政企分开一事基本落定。
日前，国家邮政局召开会议，传达经国务院批准、国务院办公厅印发的关于重组后的国家邮政局和省(区、市)邮政监管机构的机构设置、主要职责和人员编制的“三定方案”。国家邮政局局长刘安东在本次会议上明确指出，随着“三定方案”的公布，邮政体制改革工作进入了一个新阶段。
根据“三定方案”，重组后的国家邮政局是信息产业部管理的国家邮政监管机构，实行政企分开，继续行使政府对邮政监督管理职能，企业职能剥离给新组建的中国邮政集团公司。
据悉，重组后的国家邮政局内设综合司、政策法规司、普遍服务司、市场监管司、人事司等职能机构。另外，设立省(区、市)邮政管理局，实行垂直管理体制，由国家邮政局直接领导。
国家邮政局的主要职责是研究提出邮政业的发展战略、发展规划和有关政策；起草邮政行业的法律、行政法规和规章草案；依法监管邮政市场，保障公平竞争；负责邮政市场准入；保障邮政通信与信息安全；研究提出邮政服务价格政策和基本邮政业务价格建议，并监督执行；制订邮政服务标准，监督邮政服务质量；推进邮政普遍服务机制的建立和完善；负责纪念邮票的选题和图案审查；负责审定纪念邮票和特种邮票年度计划；代表国家参加国际邮政组织，处理政府间邮政事务；办理国务院和信息产业部交办的其他事项。
事实上，去年7月，国务院原则通过的《邮政体制改革方案》要求邮政政企分开。改革主要目标包括：重组国家邮政局，作为邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。
重组完成后，国家邮政局将主要行使监管职能，中国邮政集团公司业务将包括普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务三方面。此外，中国邮政航空也将成为中国邮政集团公司旗下控股公司。
据国家邮政局内部人士透露，重组后国家邮政局和中国邮政集团公司计划6月挂牌，地方邮政局和邮政公司挂牌则将在本月完成。
