金 蓄
如果说WTO多哈回合全球贸易谈判的停摆使得海运业可能达成的更加开放的格局不复存在。那么，发达国家贸易保护主义的再次抬头则意味着我国海运业的全球化之路将面临更多挑战。
今年7月24日，持续近5年的WTO多哈回合全球贸易谈判全面中止，世界贸易组织总干事拉米表示不为恢复谈判设定任何时间表。“没有赢家，我们都输了”，他说。
WTO多哈回合谈判是WTO于2001年11月WTO第四届部长会议提出并启动的，目的是推动贸易进一步自由化，促进发展中国家融入全球经济体系。经贸界人士表示，多哈回合谈判的无果而终体现了国际经济领域的深层次矛盾，即经济发展的不均衡使不少国家对经济全球化产生了质疑，一些发达国家面对产业转移、生产要素全球流动感到恐慌，特别是北美和欧盟地区贸易保护主义开始抬头。
贸易保护主义与海运业渊源极深，一方面，全球贸易的发展与海运业的兴衰息息相关，一荣俱荣，一损俱损；另一方面，海运业作为服务贸易的一部分，也受到贸易保护主义的直接影响，航运保护主义与自由主义之争在这一领域从来没有平息过。因而，多哈回合中止，贸易保护主义抬头对我国航运业的影响也将主要从贸易和航运业本身两方面表现出来。一是将对我国经贸的发展造成一定的负面影响，从而影响未来海运运输需求的增长；二是海运服务贸易谈判作为多哈回合谈判的一部分也随之停滞，对我国航运业在国际舞台上的发展有一定的不良影响。
多哈回合谈判的“休眠”意味着“世界错失了为农产品和工业品贸易及多边国际合作制定更加公平的规则的历史性机会”。2005年世界银行发布的一份研究报告中指出，到2015年，贸易自由化将使全球收益每年增加3 000亿美元，其中近2/3的增量将来自农业贸易改革，发展中国家从贸易自由化中获得的收益增量将占全球总收益增量的45%。世界贸易自由化进程能给我们带来的巨大好处是不言而喻的。在经济全球化，贸易自由化进程中，我国作为发展中国家以及WTO成员方之一，外贸进出口一直保持迅速增长。2002-2005年，我国外贸进出口额增长率维持在20%以上，2005年达到14 221亿美元，居世界第三位。但同时，我国外贸出口也常常面临着贸易保护主义的挑战。我国外贸结构中加工贸易比重过大，在国际分工中处于低附加值和低效益的位置，贸易依存度已经接近70%，因而遭遇的贸易摩擦案件不断增多。1995-2005年，我国遭受的国外反倾销占世界各国的18.7%，其中2005年更是高达30%。而近几年，美国国会则出现了20多项针对中国的贸易立法。
如果多哈回合谈判就此破裂，国际贸易保护主义大行其道，我国将首当其冲成为各国贸易保护的靶子，对外贸易的发展环境将严重恶化。而一旦对外贸易的发展受阻或者放缓，必将对货运尤其是海运货量造成一定负面影响。从货种来看将主要影响农产品和工业品贸易。由于未能就发达国家削减农业补贴达成一致，我国农产品出口将继续面临严酷的竞争，农产品出口在未来几年难以取得根本性突破，将长期维持较少的运量（目前我国农产品年出口额仅维持在200亿美元左右）。在工业品方面，我国加工贸易和纺织品贸易可能会因为国际环境不利和国内的结构调整而放慢发展速度，也会由于贸易摩擦等事件导致不确定性增加，从而对原材料、半成品和成品的运输造成一定影响。
据长期关注和研究WTO海运谈判的航运界专家介绍，多哈回合谈判中止的同时，也使得海运业可能达成的更加开放的格局不复存在。
海运服务贸易谈判作为多哈回合谈判的内容之一，与多哈回合谈判同时启动，谈判力图达成一个海运服务领域包含有自由化成分的多边协议，并将这一协议作为部门附件纳入《服务贸易总协定》GATS中。多哈回合的海运服务贸易谈判中主要议题集中在海运服务、海运辅助服务、港口服务、水工建设和技术服务的市场准入，一些国家不合理税收、通关手续以及货载保留政策的取消，自然人流动以及多式联运和物流等问题。
海运业是我国与国际接轨较早、开放程度较大的行业之一，原本期望通过WTO这一谈判平台以对发展中国家较为有利的方式形成更加开放的国际服务业市场，从而促进我国海运服务业在国际市场上更好地发展，提升我国海运服务业的整体水平。多哈回合谈判中止，贸易保护主义抬头，多边机制受挫，各国转向双边谈判与合作，而双边谈判机制则不仅影响范围较小，更会由于双方经济地位的不对等而使得发展中国家处于弱势，难以达成公平互利的协议。这意味着尽管外资企业已经在我国海运和海运辅助服务业中占据了稳定的份额，我国海运企业要想获得平等的机会打开国际市场仍将阻力重重。另外值得一提的是，我国海员无论在数量上还是质量上都相当具有国际竞争力，我国在水工建设、技术服务提供上也越来越为国际所认可，这次多哈回合谈判中备受关注的“自然人流动”问题随着谈判中止而搁浅也使得这一领域的从业人员颇感失望。
峰回路转。日前，多哈回合谈判又出现了起死回生的契机，许多国家和地区纷纷表示有意重开多哈回合。就恢复多哈回合谈判，美国、巴西等WTO成员的外交斡旋已经开始，东盟WTO成员的经济部长也发表联合声明进行呼吁。而我国商务部长薄熙来也在与美国贸易代表施瓦布会谈时表达了中方对谈判进程受阻的关注，希望发达成员率先做出实质性的贡献，以尽快恢复谈判并如期实现谈判目标。尽管具有多种积极信号，但一则美国总统“快轨贸易谈判授权”到期在即，多哈谈判如不能在明年年初前完成则将面临较长时间的拖延，需等到下一届总统拿到授权才能恢复；二则在目前的全球贸易保护主义抬头的环境下，多哈谈判即便恢复，要取得成功并长期保持其成果也是极为困难的。
无论多哈谈判恢复与否，不断抬头的贸易保护主义始终如同达摩克利斯之剑悬于世界经贸之上。因此，我国海运业不可盲目乐观，在投入运力、建设港口等方面还是需要小心求证，精打细算。
