据记者了解，全国流通工作会议或将于5月中旬召开，最晚也会在上半年召开，届时会出台指导新时期流通工作的政策性文件，包括物流业在内的流通行业有望受益减负新政，行业发展将迎新机遇。
流通行业地位空前提升
此次全国流通工作会议之所以备受关注，缘于这是首个全国流通领域最高级别会议，由国务院总理温家宝亲自批示。改革开放以来，第一次由国务院召开的全国流通工作会议于2005年召开，由时任国务院副总理的吴仪批示。“国务院之所以选择此时召开全国流通工作会议，与目前国内正在进行的经济转型有着直接关系，希望真正形成消费、投资、出口协调拉动经济发展的局面。”商务部研究院消费经济研究部主任赵萍指出，在目前国际经济形势不太乐观的情况下，中国经济发展就必须更加倚重内需，而流通业是连接生产与消费的纽带，因此需要对流通行业进行战略安排，将流通业地位提到前所未有的高度。“目前，我国流通成本高、流通效率低，商业竞争过度，竞争环境存在诸多问题，流通行业平均利润率太低，只有不足2%。这些问题不解决，不提升其地位，不加以大力发展，流通业对促进消费、担当国民经济发展引擎的作用就无法充分发挥。”商务部内贸专家、北京工商大学贸易系主任洪涛说。
为了做好会议筹备工作，国务院已牵头多部委组成专题调研组，进行了为期两个月的调研，由国家发改委、财政部、商务部、税务总局在内等16个部门组成的8个调研组赴上海、江苏、辽宁、河南、广东、北京、山东等省市进行调研。据了解，此次调研的重点有：如何提高流通效率，降低流通成本；在当前流通业存在的问题的基础上，从财政金融支持、市场监管和法律法规等方面提出有具体要求的政策建议。
我国流通产业发展规模巨大。最新统计显示，2011年国内生产总值已达47.2万亿元。与此相对应，全年社会消费品零售总额为18.4万亿元，生产资料销售总额超过40万亿元，全年社会物流总额达到160万亿元，在商品流通领域的从业人员达1.2亿。
“减负”将成新政主基调
业界对此次会议抱有极高的期待，特别是物流行业减少税费负担。赵萍认为，全国流通工作会议的召开可能会研究专门的措施。如果出台新政策的话，将进一步降低流通成本，减少消费者的支出，使消费者有更强的购买力。
对于具体会出台怎样的政策，广东金融学院副教授许巍表示，物流业“国九条”其实已经把利好的框架定下来了，就是在税收、土地、财政、金融等方面给予行业支持。而此次会议就是要看出台的细则力度有多大、多具体。比如最有可能出台的税收优惠，但力度究竟有多大，财政给予多少补贴。
中国商业联合会会长张志刚建议，政府部门尽快制定政策减免流通企业税收，重视流通业在经济发展中的作用；积极引导支持流通企业转变经营方式，对流通业探索改变给予实质性扶持。
为了减轻物流业的税负，“营业税改增值税”已在上海试点3个月有余，但结果似乎并不太理想。中国物流与采购联合会副会长贺登才表示，试点以来，物流企业特别是运输型物流企业普遍反映税负大幅增加。在他看来，导致这一状况的主要原因：一是货物运输业务增值税税率偏高；二是可抵扣进项税额偏少。“现在，操作环节上有许多问题尚未明确，政府又不断出台政策‘打补丁’。而各地又强烈要求纳入试点范围。”贺登才建议，将“货物运输服务”从“交通运输服务”税目中剥离，纳入“物流辅助服务”，适当增加增值税进项抵扣项目，如占物流企业较大成本比例的过路过桥费、保险费、房屋租金等，将会解决试点中货物运输业务税负大幅增加的问题。
流通业的发展还有待于消除体制性障碍，比如商业网点布局、物流行业政策、商贸用地规划以及交通运输收费等环节的管理，分属于不同部委。洪涛指出，对流通产业的宏观管理，我国也没有主导性的政府主管部门。他建议，商务部应该承担从宏观上对流通产业进行协调管理的角色，其他政府部门配合。
而在赵萍看来，目前流通领域的一些问题并非出在流通领域本身，而是国民经济矛盾在流通领域中的反映，应该从更高层面通过相关制度安排来解决这些问题，如投融资体制改革、货币政策改革等。（岩雪）
