物流国九条政策落实报告:与国务院要求有较大差距

www.jctrans.com 2012-4-17 10:59:00 《财经网》

  总体来看,“物流国九条”出台以来,各地、各有关部门积极推动落实,在税收、交通、投融资和土地等政策方面,都有不同程度进展,但与国务院办公厅文件要求还有较大差距,与物流企业所需要的政策环境还有相当距离。《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》2011年8月出台。中国物流与采购网20日公布政策落实情况调查报告,总体来看,“物流国九条”出台以来,各地、各有关部门积极推动落实,在税收、交通、投融资和土地等政策方面,都有不同程度进展,但与国务院办公厅文件要求还有较大差距,与物流企业所需要的政策环境还有相当距离。

  (六)过半物流基础设施纳入地方规划

  在被调查企业中,62家企业物流园区、物流中心等基础设施建设纳入地方规划,占52%。仍有48%的企业基础设施建设未纳入地方规划。企业获得较多的支持政策为财政补贴和用地支持,42%的企业能够获得这两项政策支持;其次是税收返还政策、税收减免政策,分别有31%和27%的企业能够享受;再次是贴息贷款,15%的企业能够享受;租金优惠占比最小,只有5%的企业享受。部分企业还能够享受地方政府物流业发展专项扶持资金或其他专项资金补助支持。

  (七)仓库租金持续高位运行

  调查显示,2011年年末被调查企业平均仓库租金为15元/平方米·月。其中,73%的企业租金超过10元/平方米·月,49%的企业租金超过15元/平方米·月,22%的企业租金超过20元/平方米·月,14%的企业租金超过25元/平方米·月,6%的企业租金超过30元/平方米·月。从区域分布看,北京市、上海市、广州市、深圳市、厦门市等一线城市仓库平均租金最高,超过25元/平方米·月,其中,深圳市平均租金超过了30元/平方米·月;天津市、苏州市、义乌市等经济发达城市仓库平均租金超过20元/平方米·月;此外,中西部地区的西安市、武汉市、银川市、西宁市和东北地区的长春市等内陆城市仓库平均租金也接近20元/平方米·月。

  在被调查企业中,69%的企业租金有所上涨,与上年末相比平均增加13%。其中,59%的企业租金增加10%以上,25%的企业租金增加15%以上,18%的企业租金增加20%以上,16%的企业租金增加25%以上,10%的企业租金增加超过30%。数据显示,成都市、西宁市等中西部城市仓库租金上涨较快,都超过20%。

  (八)企业融资渠道较为单一

  调查显示,银行贷款仍然是企业最常用的融资渠道,占被调查企业的93%;占第二位的是民间资本渠道,占被调查企业的14%;政府财政支持也是重要的融资渠道,占6%;上市融资和发行债券分别占5%和2%。此外,还有部分企业由上级企业直接注资,或采用委托贷款和信托贷款等方式,也有部分企业引入风险投资。

  调查显示,46%的企业认为投融资环境一般,28%的企业认为较好,22%的企业认为不大好,4%的企业认为很好。调查企业反映,目前主要投融资问题包括:投融资渠道较为单一,银行贷款间接融资占比较大,企业上市和发行债券等直接融资难度较大;银行贷款申请难、审批难、利率偏高;银行贷款对不动产等抵押物额度要求高,担保额度小,贷款期限短等。

  对于上市融资和发行债券融资渠道,78%的调查企业认为主体准入门槛高,25%的企业认为发行成本较高,10%的企业认为税收制度不完善,5%的企业认为会计制度不完善。还有部分企业认为,企业自身组织架构不完善、赢利模式不清晰,政府没有出台相应政策支持也是重要原因。

  (九)企业兼并重组程序复杂、困难较多

  对于企业兼并重组、剥离物流资产和业务方面存在的问题,73%的被调查企业反映审批程序复杂,63%的企业认为相关税费高,50%的企业认为资产处置困难,45%的企业认为劳动关系处理困难,35%的企业认为债务债权关系复杂。

  (十)企业信息化建设缺乏引导

  在被调查企业中,2011年企业信息化投入平均为216万元。其中,52%的企业投入超过50万元,41%的企业投入超过100万元,30%的企业投入超过200万元,23%的企业超过300万元,14%的企业超过500万元,7%的企业投入超过1000万元,部分大型物流企业集团总投入超过3000万元。

  调查显示,企业信息化投入平均占投资总额的18%。其中,42%的企业信息化投入占投资总额的10%以上,25%的企业投入占比20%以上,20%的企业投入占比30%以上,13%的企业占比超过50%,6%的企业占比超过80%,个别企业信息化投入占投资总额比例超过90%。

  对于信息化建设中存在的问题,52%的企业反映企业信息平台与公共信息平台对接困难,42%的企业反映企业信息化建设投资成本高,36%的企业反映信息化相关标准缺乏,15%的企业反映实施效果不明显,13%的企业反映技术选型困难。还有企业反映信息安全性问题得不到保障,信息化建设行业信誉度不高,以及企业自身业务整合度不高制约信息化发展等问题。

  (十一)物流企业申请高新技术企业门槛较高

  调查企业中,仅有7家企业属于高新技术企业,占6%。大部分企业不属于高新技术企业,主要原因是不符合享受政策条件,占非高新技术企业总数的80%。企业普遍反映高新技术企业申请门槛较高,物流企业难以通过。

  (十二)“绿色通道”政策有待继续落实

  在被调查企业中,仅有5家企业享受鲜活农产品“绿色通道”政策,占4%。企业反映部分地区政策执行还有待落实。如,河南省只针对单车单趟承运鲜活农产品给予免缴通行费优惠。

  (十三)企业设立分支机构仍有困难

  被调查企业反映,在设立分支机构方面,一些地方还存在阻碍和限制分支机构设立和经营的问题。如,许多地方要求企业在当地登记注册有独立法人资格的子公司,不允许注册非独立核算的分支机构;有些地方规定,物流企业在当地设立分支机构,必须找“挂靠”单位,要求进入指定地点经营,硬性规定车辆台数,要求运营企业缴纳押金等等;一些地方不承认物流企业总部取得的经营资质和证照,设立分支机构时需要重新登记申报。同时,赋予总部的政策,有些分支机构还享受不到,如营业税差额纳税试点等;还有的地方仍然存在地方保护现象,设置准入门槛,限制外地企业进入本地市场。

  (十四)物流管理体制障碍制约行业发展

  被调查企业反映,物流业尚没有独立的产业目录,企业申报经营范围和缴纳税费时需要拆分不同的环节分别申报。一些物流相关资质如道路运输、医药物流、快递物流、超限运输、危险品运输等资质需要向不同部门分别申报,申请周期长,难度大。物流业尚没有明确的主管部门,企业在办理行政许可、资质申请等手续过程中涉及部门多,手续烦琐。不同地方审批标准、流程和收费不统一,超限运输等跨区域审批难度大,还存在地方保护现象。

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