人民网大连视窗1月9日电 王金海、张世安报道：由全国政协经济委员会、辽宁省政协、大连市政府和市政协共同举办的“加快大连大窑湾保税港区建设，促进东北地区对外开放论坛”今天上午在大连举行。论坛上，商务部部长助理王超在大会发言中表示，商务部支持大连大窑湾保税港区吸收外资加快发展，使其更好地发挥窗口、示范、辐射和带动作用，为振兴东北老工业基地做出贡献。
王超说，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，加强东部、中部和西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带，是党中央国务院在新时期为促进区域经济协调发展做出的又一重大战略部署，是继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。加快东北老工业基地的振兴，既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现我国经济社会协调发展的重要战略举措。加快东北等老工业基地调整、改造和振兴，有利于促进地区经济的协调发展，有利于增强国民经济的活力和发展后劲，有利于推进国有经济布局和结构调整，有利于提高中国产业和企业的国际竞争力，有利于维护社会稳定。“东北振兴”战略的成功，是我国经济实现可持续发展的关键之一。
王超指出，东北老工业基地作为新中国工业的摇篮，诞生了一批以能源、原材料、装备制造为主的战略产业和骨干企业，曾为国家的经济建设发挥了重要作用。随着我国经济体制改革的深化，这些老工业地区面临的问题日益突出，如市场化程度较低，对外开放水平不高，所有制经济结构单一，产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化以及企业办社会的包袱沉重，社会保障和就业的压力巨大等。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促调整、促发展，是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现东北地区等老工业基地振兴的重要途径。截至2006年11月底，东北三省累计实际使用外资428亿美元，仅占全国吸收外资总量的6.34%。开放度不足，从另一个方面则意味着发展潜力巨大。设立大连大窑湾保税港区，构建以大连大窑湾保税港区为龙头、以腹地保税物流中心为节点的东北保税物流网络，是党中央、国务院做出的重大决定。这对于确立大连的“东北亚国际航运中心”地位，加快实施振兴东北老工业基地战略，促进东北亚区域经济合作，有着非常重要的意义。大窑湾保税港区拥有保税区、出口加工区、保税物流园区的所有政策和功能，是海关特殊监管区域，未来发展的方向，具有极为广阔的发展前景。商务部将认真落实国务院关于建设大连大窑湾保税港区的决定，配合相关部门，认真研究制订和完善保税港区发展的相关政策，支持大连大窑湾保税港区吸收外资加快发展，使其更好地发挥窗口、示范、辐射和带动作用，为振兴东北老工业基地做出贡献。
王超表示，目前世界经济结构和产业发展正经历着新一轮的调整和转移，以现代服务业、高端制造业和研发环节转移为特征的世界经济新一轮产业转移加快，跨国直接投资继续呈现恢复性增长，跨国并购更趋活跃，服务外包迅速发展，为我国通过吸收外资促进区域经济协调发展提供了难得的机遇。商务部将针对东北地区的特点，继续加强对东北地区吸收外商投资工作的指导，适时修订东北三省吸收外商投资的优势产业目录，依托东北地区的资源优势和产业优势，吸引跨国公司将技术水平和增值含量高的生产环节转移到东北地区，使东北地区的装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产业、农产品加工业等产业，通过吸收外资和引进先进适用技术，提高生产制造水平、研发水平和国际竞争力。鼓励外资参与东北老工业基地国有企业改组改造，参与不良资产的重组与处置，盘活存量资产，促进国有资产的保值与增值。鼓励东北地区中小企业扩大对外合作，促进中小企业进入跨国公司全球配套网络。积极稳妥推进东北老工业基地服务贸易领域的开放，尤其是鼓励外商投资于物流、运输等生产性服务业，支持大连等城市积极承接跨国公司的服务外包，承接国际服务贸易转移，努力打造“世界办公室”。我们还将鼓励东部地区的外商投资企业到东北地区再投资，实现开放型经济和产业的梯度转移。更好地发挥国家级经济技术开发区等特殊区域的示范带动作用，以点带面，促进东北地区对外开放和吸收外资工作，使东北地区发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地。
