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大连东北亚国际航运中心发展规划(五)

www.jctrans.com 2009-7-30 17:15:00

  七、大连国际航运中心建设的保障措施

  (一)加快改革创新,优化发展环境

  进一步优化所有制结构,深化国有企业改革,建立和完善港口企业国有资产管理体系。鼓励和引导优势骨干港口企业进行低成本扩张,培育具有国际竞争力的辽宁港口集团。促进民营经济发展,大力发展混合所有制经济。坚持科技创新,推进原始创新、集成创新,重视引进消化吸收再创新,建立以企业为主体,市场为导向,产学研相结合的科技创新体系。深化政府管理体制改革,创造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境、规范有序的金融环境。加快社会信用体系建设,以政务诚信、商务诚信、社会诚信建设为重点,改善信用环境。

  (二)加大开放力度,增强辐射能力

  充分发挥沿海地区各类开发区的先导和示范作用,吸引世界500强企业进驻,逐步形成辽宁对外开放的高地。全面推进科技兴贸战略,积极承接国外制造业转移和服务外包,加快转变对外贸易增长方式。用足用好国家颁布的《辽宁省外商投资优势产业目录》,引导外资投向装备制造业、高新技术产业、农产品加工业和现代服务业等行业,提高引资质量和水平。大力实施“走出去”战略,用好用足国家境外发展扶持政策。创新招商方式,实现由准入审批向引导外资投向转变,由组织招商活动向改善投资环境转变,由普遍优惠向重点鼓励转变。加强开放的软环境建设,规范外资项目审批程序,做好外商投资企业投诉工作,营造亲商、安商的良好氛围。创新保税港区体制机制,逐步将区港联动范围和功能扩大到长兴岛、丹东、营口、锦州湾等港区,组建港口联盟,在丹东和营口建立“境内关外”的保税园区,把保税区的政策延伸到腹地。

  (三)注重节能环保,促进持续发展 

  (四)实施人才战略,提供智力保障

  抓住东北老工业基地振兴和沿海开放双重机遇,加大人才开发力度,加强各类人才的培养、引进和使用,加快形成支撑东北亚国际航运中心建设的人才市场体系。建立健全人才培养制度,实施人才培养工程,发挥沿海地区各类高等院校、科研院所的资源优势,大力发展职业教育,加大职业教育实训基地建设力度,加快培养高层次人才、高技能人才和紧缺型人才。加大人才引进力度,构建灵活有效的“引智”模式,积极吸引各类拔尖人才参与航运中心建设。加强企业、高等院校和科研院所联合,创办一批高校重点实验室、大学科技园区和高校科技研发中心,选择一批重点企业建立高校毕业生实习创业基地,提升高校高层次人才培养和高精尖科研攻关能力。健全人才市场体系,创新人才工作机制,定期举办面向航运中心建设的人才招聘、洽谈会,建立人才供需信息库,搭建快捷高效的人才交流平台。完善与社会主义市场经济体制相适应的分配制度和激励机制,营造人才辈出、人尽其才的良好环境,充分调动各级各类人才的积极性和创造性。

  (五)加强组织领导,保障规划实施

  严格按照国家振兴东北老工业基地总体战略部署,加快成立协调有序、领导有力的省、市两级政府组织机构,建立大连国际航运中心建设协调议事机制、合作互动机制和专家咨询机制,保障航运中心建设各项工作有条不紊、扎实推进。健全规划实施机制,建立省、市两级政府目标责任制,按照“总体规划、统筹安排、明确分工、各负其责”的原则,将规划提出的大连国际航运中心建设重要任务进行细化,分解到有关部门,确保规划有效实施。加快编制有关专项规划,构成定位清晰、功能互补、相互支撑、统一衔接的规划体系,提高规划的管理水平和实施成效。加强规划衔接工作,在东北老工业基地振兴、主体功能区划分等方面,主动及时与国家、省、市有关规划和政策衔接,确保各级各类规划确定的调控目标、重大基础设施建设、产业布局、重要资源开发、政府财力投资等正确反映国家和省、市的战略意图,在空间配置上相互协调,在时序建设上科学合理。

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