去年8月我们在北京首次召开了全国轿车运力资源整合研讨会，会议开得很成功，得到了汽车生产企业、汽车物流企业以及相关各界的支持和关注。会议针对汽车物流资源整合提出首先抓好三项工作：一是针对汽车物流的行业特点和专业化特点尽快成立行业组织；二是针对汽车物流资源的闲置和浪费以及汽车物流运输成本高的问题，尽快建立汽车物流资源共享的信息平台；三是规范汽车物流市场加快汽车物流整合、优化的步伐，制定汽车物流标准。为此我会十分重视这项工作，本着为行业服务和企业服务的宗旨，在以上三个方面做了大量的工作，并取得了一定的进展。一是正积极向国资委申请成立汽车物流专业委员会；二是经过与国家标准化管理委员会协调，将目前急需的《轿车运输设备标准》列为国家级标准，并已经得到了国家标准化管理委员会的批准；经过与发改委有关部门的协调，将《乘用车运输装载与服务规范》列为行业性标准，也已经得到国家发改委的批准，今天的会议就是研究起草、编制这个标准。会前，我会行业部和生资委做了大量的工作，安吉天地汽车物流有限公司为做好这项工作，做了大量的调查研究工作并起草了初稿，为我们起草、编制打下了很好的基础。对于他们的支持，我代表联合会和参加起草工作的有关单位、专家表示衷心的感谢！三是积极推进汽车物流资源整合信息化进程。我会于今年春节前开通了中国汽车流通网（www.cacm.com.cn），并且在网上专门设立了汽车物流页面，同时将汽车物流的统计列入国家统计报表制度，在统计中考虑了汽车物流的运量统计和汽车物流运输的流向统计，为我们实现汽车物流资源的整合奠定了基础。
我们这次会议的主要内容：（一）与大家沟通情况。全国物流标准化技术委员会的秘书长孟国强同志也参加了会议，这表明我会非常重视这次《乘用车运输装载与服务规范》（简称：《标准》）行业标准的起草、编制工作，同时汽车工业协会也派了有关同志参加了会议，他们会对汽车物流的标准化问题与大家做深入的交流。（二）确定起草小组成员单位、主要执笔单位及执笔人；（三）集中讨论《标准》的初稿，提出修改方案。下面就有关汽车物流标准的制定讲几点意见，仅供参考。
一、我国汽车物流行业的特点
研究汽车物流的标准化问题，我认为必须注意到我国汽车物流市场的一些主要特点：一是起步晚，发展快，潜力大；二是成本高，资源利用率低；三是法规和标准的制定滞后；四是运输工具和相关基础设施的专业化基础薄弱；五是行业跨度大，管理体制的分割对整合的影响很大。
汽车物流在我国还是一个新概念，远远落后于汽车市场的发展。近年来我国汽车工业每年以30%的速度快速增长，其发展速度快于国民经济的增长，2003年我国国民生产总值GDP同比增长9.1%,汽车的产量同比增长35.2%。年产量达到了444万辆。2003年汽车保有量为2421万辆，其中私家车1243万辆，占汽车保有量的51%。汽车消费需求的增长，带动了汽车产量的增长，同时也促进了汽车运输的专业化。这是社会经济发展到一定程度后，专业分工深化的必然趋势所致。汽车物流正是在汽车消费需求和汽车产量快速增长的前提下，迅速崛起的。目前我国汽车消费占全球汽车消费的7.5%，已成为世界第三汽车消费国。汽车产量为世界第四。据有关专家预测，2010年我国家用轿车的保有量将达到1466万辆，2020年达到7200万辆，汽车的生产、流通（包括进出口）将有一个大发展，也为汽车物流带来成倍的增长空间。
目前我国物流成本约占国民生产总值GDP的20%以上，与发达国家的10%相差较大，特别是我国车辆的运输成本是欧洲或美国的3倍。全国运输汽车的空驶率约37%，其中汽车物流企业车辆空驶率达39%，存在着回程空驶，资源浪费，运输成本高等问题。
随着国内市场的发展，汽车的进出口也在迅速增长。2005年将取消汽车的进口配额，市场的开放程度在不断扩大。汽车物流必须与国际接轨，对汽车运输工具的专业化、标准化要求将越来越迫切。汽车物流中要采用多种运输工具、运输方式，实现跨地区甚至跨国界的流通。汽车物流中还会涉及众多行政管理部门的合作与协调，这些问题既是我们发展汽车物流进程中不可回避的挑战，也应该看到其中也孕育着许多发展、创新的机遇。总的来说，未来迅速发展的汽车物流，不是仅仅表现为量的扩张，还表现为质的提升，就是协调与整合，其基础就是标准化，所以标准化的建设也是机遇与挑战结合在一起的，前一阶段中远船舶公司就向我会咨询汽车专用船标准制定问题，说明一些企业已经很敏感，很有前瞻性。
二、政府部门对物流标准化建设的重视
近年来各级政府部门十分重视现代物流的发展。如商务部把发展现代物流作为“十五”期间流通现代化三大重点任务之一；发改委正组织起草全国物流发展总体规划和相关政策；去年国家首次把流通与现代物流技改项目列入国债资金扶持项目，共计54个项目，总投资100亿元，配套贴息10亿元；科技部把“电子商务与现代物流示范工程”作为“十五”科技重点，并批准设立了“中国物流与采购联合会科学技术奖”（参加国家标准的制订也可以申请此奖项）；财政部组织研究支持物流业发展的财税政策；国家发布新的《外商投资产业指导目录》及附件，2002年4月1日起放开了外商投资码头的控股比例，并鼓励外商投资道路运输、仓储及物流业；6月20日原外经贸部发文，在北京、天津、上海和重庆四个直辖市，浙江、江苏、广东三省及深圳经济特区开展设立外商投资物流企业的试点工作。11月28日交通部发文，允许外资企业在道路货物运输、搬运装卸、仓储等运输领域，采用中外合资形式，其中外商的投资比例可达到75%。
在标准化建设方面也有许多具体的举措。2003年国家标准化管理委员会成立全国物流标准化技术委员会和物流信息化标准技术委员会。其中物流标准化技术委员会的秘书处就设在联合会，委员会主任由国家标准化管理委员会王忠敏副主任担任，成员来自发改委、商务部、交通部及有关院所和重点企业的专家。涵盖了交通、铁路、民航、贸易、邮政、出版、粮食、医药、信息产业、军事后勤等多个行业。全国物流标准化技术委员会由国家标准化管理委员会直接管理，具体负责物流基础、物流技术、物流管理、物流服务方面的标准化工作。物流标委成立后立即开展了物流标准体系表和物流企业分类标准的研制工作，已经取得了初步成果。
国家标准化管理委员会和发改委十分重视汽车物流标准的制定，今年仅汽车流通行业标准就批准了四个，三个行业推荐性标准，一个国家推荐性标准。特别是汽车物流就批准了两个标准，即《轿车运输设备标准》和《乘用车运输装载与服务规范》，看来汽车物流的标准可能成为整个物流标准体系建设的先行者。
三、提高认识，加强组织，做好汽车物流标准化工作
如何搞好这次标准的制定工作？
第一，要有改革的精神。这次标准的制定固然有市场的需求在推动，也有改革深化的要求。以往的标准制定都是以行政管理部门为依托的，因此存在条块分割、生产与流通分割以及国内外市场不接轨等诸多问题。物流的整合正是要解决这些问题，然而我们的观念不一定马上都能摆脱原来工作模式的影响，可能还不习惯于从物流的全局出发，从实际需求出发来考虑问题。这是我们能否突破观念束缚取得成功的关键。国家标准化委员会副主任王忠敏在近期一次会议中讲到。中国的政府机构进行了多次调整和改革，许多在计划经济时代直接管理经济和直接管理企业的部门不复存在了，政府更注重的是宏观经济调控和如何引导市场。在这种情况下，原来按照计划经济方式建立起来的，界限分明的政府部门分工管理模式将被彻底打破，出现了行业之间互相协作、相互融合的新局面，标准的制定也必须适应这种改革的形势。我们这次汽车物流标准的参与单位由生产企业、流通企业、政府部门、院校学者等各方面代表组成，由联合会这样的行业中介组织来牵头，形式上已经改革了一步。希望大家都能站在整体的立场，以改革的观念来参与。今后物流行业标准的制定将由新成立的物流标准化技术委员会归口管理，并采取常年可以申报立项的方式，以适应新的要求。
第二，要有实践第一的精神。物流怎么发展？物流标准化如何建设？会有各种不同的意见，最终还要通过实践来检验，所以我们必须树立实践第一的观点。在实践中还要注意积累经验，上升到理论，促进物流标准化体系的建设与完善。标准本身是工业化的产物，是解决批量化与个性化矛盾的结合点。从需方来说是希望供方的产品和服务个性化、多样化的，从供方来说希望需方要求的产品、服务是一致性、批量化的。在适当的环节、范围实行标准化就能兼顾供需双方的利益，实现良性循环。供需双方永远是互相依存的，标准化总是相对的，有一定范围的，这里的关键是要掌握适度。适度的标准在于实践的检验。我们这次《标准》起草、编制是针对汽车运输服务问题。对客户来说，需要一个规范可以进行监督、考核；对汽车物流企业来说，则可以促进解决空载率高造成的运输成本问题。此外我们还将着手制定《轿车运输设备标准》，也欢迎大家积极参加。同时我会正在着手研究《汽车物流整合方案》。汽车物流标准制定是我们整合方案的重要内容。
第三，要有学习的精神、合作的精神。我国服务类、管理类的标准比较少，这次标准的内容又涉及诸多方面，大家能够在一次合作，彼此是一个很好的学习机会。这次中国汽车工业协会也参加我们标准的起草工作，在汽车产品标准制订方面，他们有很多经验值得我们借鉴。我希望在制定汽车物流标准过程也成为人才培养的过程。入世后我们不但要参加行业和国家标准的制订，还会参与国际标准的制订，为此要了解国际上都有那些国际标准组织，这些组织的职能和作用是什麽，这些我们都要去了解，去学习。因此我会特地请来了国家标准化委员会的周处长，给我们介绍如何制定标准，制定标准都有那些程序和应该注意的问题以及相关知识等。
不管我们在座的企业和单位归属于那个行业和部门，在标准制订中我们就是一个团队，如何学会团队精神、团队运作，恐怕也是一个要学习的内容。我相信我们一定能够创造一个团结的氛围。互相学习，互相融通，保证质量完成国家发改委交给我们的编制任务。
我们联合会要给汽车物流企业申报和编制标准创造条件，同时配合国家标准体制的改革，转变观念为企业为行业服务，充分利用中国汽车流通网，为行业标准和国家标准的申报涉固定栏目，方便企业，企业可以随时在线申报，通过全国物流标准化技术委员会，再向国标委申请立项。同时我们企业在申报标准的内容上再拓宽一下思路。汽车物流不仅仅是外部运输，也渗透到了汽车制造业，专用船舶的运输和与汽车流通相关的业务，如汽车配件配送，国内安吉、北汽福田等，国外日本丰田公司也都有很多成功的经验。
今年汽车物流行业重点做好四件事：一是尽快成立物流专业委员会；二是完成国家标准和行业标准两个标准的制订；三是要利用中国汽车流通网搭建信息平台，开展服务；四是开好汽车物流行业年会。
年初大家工作都很忙，在百忙之中能够抽出时间和人力集中讨论《标准》，一方面说明大家关心和重视汽车物流行业的发展，另一方面也是对我们工作的支持。最后我代表联合会对参加标准编制的所有企业、中国汽车工业协会以国家发改委运输研究所、北京科技大学、北京工业大学的专家对我们工作的支持表示衷心的感谢。
谢谢大家。
二○○四年二月
本文为中国物流与采购联合会副会长 戴定一在《乘用车运输装载与服务规范》会议上的讲话
