俄罗斯:连接亚欧的国际交通枢纽
以重工业为主体的产业结构,使俄罗斯对于交通运输系统的依赖性较强。俄罗斯地域广阔,石油、天然气资源丰富,对外贸易发达。其“综合运输”这一概念的提出,可以追溯到前苏联时期。
1955年,前苏联就成立了“综合运输问题研究所”,对各种不同运输方式之间的衔接等问题进行理论研究。但直到2004年3月的俄罗斯联邦总统令《关于联邦执行权力机关的系统和结构》,才撤销了原俄联邦交通部、俄联邦邮电和信息部、俄联邦运输部,成立了俄罗斯联邦交通运输与通讯部,开启了交通的“大部制”改革。
2007年9月,第1274号俄罗斯联邦总统令确立了俄罗斯联邦交通运输部的成立。俄罗斯联邦交通运输部统领该国的综合交通运输体系,下辖6个重要部门,分别是:俄罗斯联邦交通运输监督局、俄罗斯联邦航空运输署、俄罗斯联邦公路署、俄罗斯联邦铁路运输署、俄罗斯联邦测绘与制图署、俄罗斯联邦海运河运署。
这6个直属机构中又分别设立事务监督处、设备维护处、运输安全处、特别项目处、法律保障处等等执行具体事项的业务处室,各处室专业分工明确,所属职责范围清晰,便于系统管理。涵盖航空、铁道、公路、海运以及交通运输监督、测绘与制图署的综合运输交通体系格局,使俄罗斯逐步担负并成为连接亚欧等国国际交通枢纽的重要国家之一。
2011年11月8日,时任俄罗斯总理的普京在出席全俄交通工作者会议时强调指出,未来10年俄罗斯将迎来大交通的全面发展。目前,交通运输业在国家经济结构中所占比重巨大,其中交通运输行业的从业员工就有330多万人,每年创造的产值占全国GDP的6%。
今后10年,俄政府将会向交通领域加大投资力度,并鼓励社会建立多种投资渠道,弥补财政资金不足,全面提升航空、铁路、公路、港口等的设施建设和运营安全保障,全面加速俄罗斯综合交通运输体系的建设。