日本:“超大综合交通体系”
被誉为拥有“超大交通”的日本,在1955年制定国家规划时提出“综合交通体系”的概念。二战后,日本经济迅速崛起。但由于其国土面积狭长,岛内港口众多,资源又相对缺乏等特殊的国情条件,如何有效地合理布局,缓解地少人多,资源稀缺的压力,是头等大事。因此,日本将本国交通运输业的发展视为国家综合实力和整体竞争力的体现。在这一理念的强力驱动下,日本的交通运输管理体制历经多次的变革。
如今,日本已建成了拥有快捷、高效的海陆空密切协作的现代化综合交通枢纽体系,并充分发挥沿海优势,成为世界上最大的海运大国,拥有1100个港口,其吞吐量约占世界总海港吞吐量的1/4。
日本中央政府的机构改组于2001年1月完成。改组前的1府22个省厅在机构改革中被精简成1府1委12省厅。其中,建设省、国土厅、运输省、北海道开发厅合并而成国土交通省。国土交通省的业务范围包括国土计划、住宅、道路、河川、都市、港湾、政府厅舍营缮的建设与维持管理等。即管辖全国的航空、海事、铁路、公路等所有交通运输部门,还担负着国土资源的利用、整治和国家建筑等工作。
日本进行行政管理改革的目标,是为了达成在重大问题上决策的高效性,能使日本国土资源得到最有效的综合利用,最大限度地合理布局海陆空立体空间和各种海洋、土地资源等。目前,日本交通运输实行纵横相结合的方式,从总体上加大对国家运输体系的管理。现在,日本国土交通省的工作人员数量,已居日本中央政府各机关人数的第二位。