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新加坡贸工部部长:亚洲市场一体化将会加快

www.jctrans.com 2005-10-25 13:47:00  中国经济时报

  全球经济一体化被很多人说成是大势所趋,但也有不少人反对这样做。一个小国,像新加坡,它们是如何看待、应对全球经济一体化的呢?这也是此次到新加坡采访的中国、泰国、菲律宾的媒体所共同关心的内容。对这个问题的探讨占用了对新加坡贸工部部长林勋强采处理 SSI 文件时出错
访时间的大部分。

  双边贸易并不破坏WTO规则

  中国经济时报:新加坡在双边贸易方面颇为在行。现在有一种说法认为越来越多的亚细安(东盟)国家强调双边。泰国就在试图同几个国家协商。问题在于,双边关系越多,在一个集团内部势必增加同其他国家谈判的难度。这样会不会使WTO谈判的进程太慢了呢?

  林勋强:新加坡的经济非常开放,贸易对我们来说至关重要。我们的贸易额是GDP的3倍。在世界范围,大概只有香港和我们一样,再没有别的国家或地区有这样高的比率了。小国的远期利益,是依赖于多边贸易的。如果没有WTO(世界贸易组织),大家都按大小强弱来做生意,那对新加坡极为不利。因为我们实在太小了。所以我们的长期利益必须系于WTO的多边贸易体系上。这时候每一个人不论大小,都遵循相同的游戏规则。如果有争执,你可以到WTO去审诉,WTO将根据一些基本原则和法规,给出一个裁决。

  现阶段,WTO行动不是很快,这不是什么秘密。148个国家一起来促成一件事情,谈何容易。每一轮谈判,总要花7-8年甚至更长。所以一些国家,包括新加坡、智利、澳大利亚等,相信双边和区域性自由贸易,只要WTO许可,它完全可以成为WTO框架的补充。当然有些地方你不能碰,那属于WTO的专属区。我们不是说要走回头路,回到我们的老原则上来。

  至于区域性比如亚细安内的双边贸易活动,那是等同类属WTO范畴的。这不是要削减WTO的长期权威性。我们需要这些亚细安已经采用了的条文、评判标准和原则。当然,新加坡非常努力使得所有双边共识得到WTO的认可,与WTO的原则相符。

  中国经济时报:那么你不认可那种“双边贸易实际上是破坏WTO规则”的说法了?

  林勋强:我不认为WTO的准则被破坏了。我认为它为WTO和区域合作提供了框架。届时你会看到,双边和区域性贸易作为WTO的补充,为世界贸易发展提供了基础。比如在亚细安内部,新加坡希望这个组织运行得更快一些早就不是秘密了。

  中国经济时报:从WTO谈判的努力情况来判断,你怎么看12月份香港会谈日程表呢?你对多哈谈判的前景如何看呢?

  林勋强:我认为现在到了关键时刻。因为过去的几年都没有什么进展。接下来的两个月非常重要。新加坡的秘书长很有能力,他目前的策略是把主要成员如美国、欧盟、印度、巴西拉在一起在日内瓦开会。我想这是一次大力地推动。所有关注WTO谈判进程的人都知道,香港会谈的关键首先在农业。如果农业达不成很好的共识,发展中国家是不会同意非农产品的准入的。

  所以我想,发达国家应该同发展中国家坐下来,拿出一个像样的、可以接受的农业方案来。基于此,欧盟、美国、巴西和印度这个小圈子一定要拿出一个草案来。然后20-30个国家讨论看行不行。一旦农业问题有了进展,我看别的领域像NAMP非农市场准入、服务业等,问题都会迎刃而解。

  亚洲市场一体化进程会很快

  中国经济时报:你认为亚洲市场一体化进展前景如何?

  林勋强:这正在发生当中。不管一些政府喜不喜欢,它都正在发生。如果你整体来看,仔细研究过去5-7年在电子领域发生的情况,你会发现存在巨大的整合活动。举例来说,新加坡的一些主导产业例如电子行业就是这样,这个行业的许多公司都进行了自我调整。现在,我们对马来西亚贸易的50%以上都是电子产品。原因就是我们的许多厂子都搬到马来西亚去了。产品在那里,来来往往,这就是贸易额。我们同中国、泰国和韩国的情况,也都大抵如此。

  再看别的领域,像汽车工业,同样在整合之中。大的汽车商在泰国设立生产组装线,新加坡则生产配件。因为,汽车并不都是大零件,它有好几百个小部件。其中许多拥有高附加值。比如说,安全系统方面的安全气囊的启动装置就是在新加坡生产的。为什么?因为它需要极强的稳定性,这是个高附加值产品。这个小小的启动装置,要是你没有严格的标准或者粗制滥造,就会出现问题。新加坡能够利用自己的优势给自己这个机会。

  中国经济时报:您刚才谈到经济一体化时说到“不管一些政府喜不喜欢”,你看到一些政府不赞成了吗?

  林勋强:我是说,竞争总是存在,那么观点就会有所不同。有些产业感觉到一体化之后,会有损失。因为为了更好的竞争优势,这些产业会跑到别的国家或者别的城市。于是有些人跑到政府那里游说,要把这些产业留住。可是,这能坚持多久呢?竞争压力总在那里,你不参与这种调整,这些产业尽早会离开你到别的国家或地区去。所以,竞争的力量会调节产品链。我想,越来越多的国家意识到,你必须得参与进来,而且还得积极主动,坚定不移。

  中国经济时报:您是怎么看待亚洲共同市场的呢?当然,这里面包含日本和中国。

  林勋强:我认为挑战不算小。你要是问我什么时候我们会有一个像今天的欧盟一样的组织,我要说仍然需要许多年。但我们已经在砌砖。在亚细安内部有一个意向要在2020年建立一个亚细安经济共同体。我们盼了很久了,但还得等一段。如果你观察其中的那些有效的元素,便会发现它们的进展有的快、有的慢。关于商品,亚细安已经决定再过5年,即2010年实现零关税。

  再进一步,亚细安在同中国、印度、日本和韩国谈判,要达到2010年实现自由贸易区的目标,届时自由贸易协定生效。这只有5年的时间了。到那时,不管是哪一方的商品,关税都要降低,进口、出口都会更加顺畅。服务业方面,进行的不太理想。我觉得大家需要花更多的时间和努力来更好地整合服务业。

  如果要看亚洲的一体化,首先要看亚细安的整合情况。一体化正在到来,只是时间的问题,而且只会早来而不是迟到。快慢程度取决于诸多政府的各种努力。但是在商业上、公司行为上,存在大量的一体化基础。这是竞争压力促成的结果。事实上,进程会很快。那些认为这个进程需要漫长过程的人肯定会惊讶。

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