两年一度的世界贸易组织（WTO）第11届部长级会议12月10日在布宜诺斯艾利斯开幕。面对164个成员之间的新旧利益分歧、面对2002年WTO多哈回合谈判陷入的僵局、面对区域自由贸易协定谈判对WTO多边贸易规则的冲击、面对美国贸易保护主义行动下“改革WTO”主张的日渐喧嚣，此次部长级会议将产生什么样的成果，还是一个未知数。
WTO是当今世界唯一具有完整规则体系及有效执行机制的国际组织，是制定国际贸易法规则与维护多边贸易体制的典范，有着强大的生命力。WTO存在的三大功能——谈判和管理多边贸易协议、解决贸易争端、审议各国贸易政策运转正常，在促进成员遵守多边规则和执行各项多边决定、确保贸易政策透明度和有效抑制贸易保护主义等方面发挥着重要作用。
作为WTO重要成员，中国明确表达了坚定支持以WTO为代表的多边贸易体制的立场。2017年1月，习近平主席在达沃斯世界经济论坛开幕式上发表题为《共担时代责任共促全球发展》主旨演讲时，向世界发出了支持全球化和维护多边贸易体制的倡议——“我们要坚定不移发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易和投资自由化便利化”“要坚持多边主义，维护多边体制权威性和有效性”。2017年10月，在中共十九大报告中，习近平再次宣示了中国的这一立场——“促进贸易和投资自由化便利化”“中国支持多边贸易体制”。在中国主办的“二十国集团领导人杭州峰会”“一带一路国际合作高峰论坛”和“金砖国家领导人厦门会晤”等国际性活动中，推动与会各国领导人形成了这样的共识：在当今全球贸易中维护以世界贸易组织为核心，以规则为基础，透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制。
WTO第9轮多边贸易谈判——以“发展”为主题的多哈回合谈判启动后，由于发达国家与发展中国家难以弥合的差距而举步维艰。作为一个发展中成员，中国是多边贸易体制的积极参与者、维护者和贡献者。中国始终积极推动多哈谈判，提交了100多份提案，并做出了实质性的关税削减承诺，将进一步把农业和工业品的实施关税削减30％左右。及时提出“尊重授权，锁定成果，多边谈判为基础”的三项谈判原则，得到了大多数成员的认可和支持。在中国的呼吁和推动下，WTO向世界发出了“开放、前行、改革”的积极信号，努力推进不少议题的谈判，力争取得各方的更多共识。
中国以实际行动加大对WTO的支持力度，努力强化WTO的多边贸易体制的功能与作用。2012年中国发起WTO“中国项目”最不发达国家加入圆桌会，为最不发达国家加入世贸组织提供政策对话和交流经验的平台，以实际行动既支持最不发达国家加入世贸组织，又支持多边贸易体制更具广泛性。圆桌会运行5年多，已推动6个最不发达国家加入世贸组织，再次显示了中国加强多边贸易体制的决心与努力。2017年4月，中国积极响应业界诉求，在WTO发起成立“投资便利化之友”，率先提出投资便利化议题，为推进全球投资便利化提供中国方案，旨在提升全球投资便利化水平。目前已有中国、阿根廷、巴西等16个世贸组织成员加入“投资便利化之友”，成为极具活力的投资便利化谈判的推动力量。
面对区域贸易协定谈判方兴未艾的新形势，中国主张以WTO为代表的多边贸易体制是全球贸易规则的主渠道，区域贸易自由化是其有益补充，两者应相生相伴、相互促进。一方面积极主动参与区域自由贸易协定的谈判，与包括东盟、智利、瑞士、新西兰、韩国、澳大利亚等22个国家和地区达成14个自贸协定，并与有关国家共同推进《区域全面经济伙伴关系协定》、中日韩自贸区、中国与东盟的自贸区升级等谈判，逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络；另一方面始终坚持在谈判中以WTO的规则体系作为基础，主动维护多边贸易体制的权威性，主张多边贸易体制和区域贸易自由化应交替演进，共同推动全球化进程，防止现有多边贸易体系和规则出现倒退。
中国捍卫以WTO为代表的多边贸易体制的态度坚定不移。正如中国商务部发言人所表示的，中方希望在WTO第11届部长级会议上继续与广大成员，尤其是发展中成员一道，坚定维护多边贸易体制和世贸组织规则的权威性和有效性，共同为国际贸易的繁荣营造稳定、透明、可预期的环境。中方愿与所有世贸组织成员一道，坚定维护世贸组织的团结，共同推动此次部长级会议取得积极成果。
特约评论员秦夏
