“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”自党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略决策后，全国海关在总署党组正确领导下，积极探索海关全面深化改革的目标和路径，奏响了海关改革组曲的新乐章。
海关发展历程就是改革的历程
自1980年海关组织体制和业务制度重建以来，海关管理变革和制度创新的脚步从未停歇。从外部看，海关改革是为了更好地适应对外开放及市场经济体制建设的需要；从内部看，海关改革是围绕着管理资源相对短缺与业务量快速增长、走私与反走私、腐败与反腐败3个矛盾展开。
在充分肯定海关以往改革取得成就的同时，也要清醒地看到遗留下来的矛盾和问题:一是执法不够统一，不同海关在归类、估价、原产地认定等方面存在差异；二是以关区为单位的管理格局容易形成樊篱甚至壁垒；三是改革系统性、协同性不够，影响整体效能发挥；四是逐单申报、逐单征税、逐单统计的作业模式，容易产生局部制度性失灵的风险。
以通关一体化改革为标志的全面深化改革，就是要努力从根本上解决这3个矛盾和4个问题，这既是对过去一系列改革的继续和深化，也是本轮海关全面深化改革的攻坚之战。
通关一体化吹响全面改革号角
2014年，以京津冀通关一体化改革为突破口的通关一体化改革已经扩展到长江经济带和广东地区海关，在取得阶段性成果的同时，也为下一步向全国推广和全面深化改革积累了有益经验。
首先是确立了一体化思维和理念。全国海关作为一个整体，以一体化的思维方式和制度方法，主动打破部门界限和关区壁垒；其次，从通关一体化到管理一体化，以一体化平台加“负面清单”管理为框架，对口岸和内陆海关管理功能定位和资源配置进行重新布局，把风险分析重点真正从商品转向企业，让广大守法企业享受最大的通关便利；三是探索建立与一体化管理相适应的考核指标体系，反映全关境范围海关“通存通兑”式贸易便利化程度，发挥正向激励作用；四是加强一体化信息系统等基础设施建设，采用大数据、云技术等现代信息技术手段，为一体化管理提供全方位的信息服务和数据共通共享共用；五是从内部一体化到外部一体化，以关检合作“三个一”和“单一窗口”建设为突破口，加快推进口岸管理相关部门“信息互换，监管互认，执法互助”，加强与WTO、WCO、APEC等国际组织和主要贸易国在海关事务上的合作，在国际海关合作与竞争大格局中发挥更大的作用。
