作者：佟亚涛
日前，国务院办公厅印发《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》（简称《方案》），部署完善长江危险化学品运输安全保障体系，提升运输安全水平，保障长江沿岸居民饮用水安全和生态文明建设，促进沿江经济社会可持续发展，为依托黄金水道建设长江经济带创造良好环境。
《方案》指出，长江是我国横贯东中西部地区的黄金水道，在促进区域经济社会协调发展中发挥了重要纽带作用。近年来，随着大量化工园区沿长江集中布局，长江干线危险化学品运输量以年均近10%的幅度快速增长，对危险化学品生产、仓储、装卸、运输、污染物处置等各环节的安全管理带来了严峻挑战。
为加快推进长江危险化学品运输安全保障体系建设，确保长江危险化学品运输安全和居民饮用水安全，《方案》提出四个方面的主要任务。
一是优化沿江石化、化工产业布局，提高化工园区风险防控能力。研究完善长江危险化学品产业布局规划，规范长江两岸化工园区的建设和发展，优化石化、化工产业结构。建立完善安全管理和应急处置体系，提高风险控制能力。组织开展沿江化工园区船舶洗舱设施和洗舱水处理能力评估，进一步完善相关配套设施。完善相关法规和标准，加强对危险化学品包装物和容器的监督检查。
二是构建长江危险化学品动态监管信息平台，加强饮用水水源保护。建立完善长江危险化学品运输动态监管信息平台，推进各有关部门共享危险化学品运输相关基础信息、动态信息，及时掌握危险化学品的流向和状态，逐步实现危险化学品运输的全程监控、监测预警和应急辅助决策功能。加强长江沿线取水口水源风险防控，完善监测预警措施和应急预案。落实新修订的《危险化学品安全管理条例》，尽快制定出台《内河危险化学品禁运目录》，建立危险化学品适运性评估制度。
三是加强长江危险化学品运输装备设施建设，促进企业转型升级。推进长江危险化学品运输船舶结构调整，鼓励并加快淘汰长江单壳危险化学品船舶，加强长江危险化学品运输船舶标准化建设。强化对危险化学品运输船舶的监督检查，保障运输安全。加快危险化学品船舶专用锚地、船舶洗舱水接收处理基地等配套设施建设。推动长江危险化学品运输企业转型升级，提高企业安全生产管理水平。严格航运市场准入管理，落实《国内水路运输管理条例》，提高危险化学品运输市场准入门槛。建立危险化学品水路运输企业信息库，对危险化学品运输企业实施分类分级管理，强化企业安全生产与污染防治责任。落实《危险化学品安全管理条例》，建立水路危险化学品运输从业人员资格制度，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。
四是完善危险化学品应急救援体系，提高应急处置能力。建立完善长江危险化学品应急处置资源储备和运行维护制度，加强长江危险化学品应急队伍建设，编制应急预案，提升危险化学品事故应急处置能力。加强危险化学品安全管理和应急处置技术研究，制定完善相关标准规范和危险化学品应急处置技术指南。
《方案》要求，各地、各部门要加强组织领导，落实责任，统筹落实分工任务，推进保障体系建设取得实效。交通运输部要牵头做好落实《方案》的协调工作，及时汇总报告各项工作进展情况。沿江县级以上人民政府要建立相应的工作机制，加强全过程安全监管及应急联动。
