记者 李琳/文
“要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力”。随着快递业首次被写入今年政府工作报告，快递业这匹中国经济的“黑马”有望迎来新的发展机遇期。而如何推动快递业健康发展，更是两会代表们聚焦的话题之一。
井喷发展 经济“黑马”
近几年，网络购物的“疯狂”跃进带来了快递行业“井喷式”发展。据日前国家统计局与中国物流与采购联合会共同发布的最新数据显示，2013年受电子商务和网络购物快速增长的带动，单位与居民物品物流总额保持快速增长态势，同比增长30.4%，增幅比上年加快6.9个百分点。国家邮政局日前公布的《2013年邮政行业运行情况》也同样显示：2013年全国规模以上快递服务企业业务量累计完成91.9亿件，同比增长61.6%；业务收入累计完成1441.7亿元，同比增长36.6%。如此迅猛的发展，让年初到陕西视察快递企业的李克强总理也不禁感叹：“快递是中国经济的一匹‘黑马’”。
在十二届全国人大二次会议新闻中心日前特别举办的题为“电子商务与快递服务协同发展”的网络访谈中，国家邮政局市场监管司副司长刘良一表示，快递业发展速度已超出预期——“快递业务量已经连续34个月同比增速超过50%。快递收入占邮政行业总收入的比重达56.6%。快递最高日业务量突破6500万件。2013年12月，快递业单月业务量突破10亿件，比2006年全年还多”。
粗放成长 隐忧缠身
然而，与这匹疾驰的“黑马”相伴随的，是一种粗放式“成长”的现实。诸如快件延误、丢失或损毁等各种情况时有发生，并在“双11”网购狂欢季等“大考”下呈现“集体爆发”的态势；不久前的“夺命快递”事件更添消费者内心“隐忧”。
“快递企业信息化水平低、服务能力与市场需求不匹配；相应的产业发展政策滞后；快递‘安全链条’堪忧，政府监管力度有待加强；现行行业评价体系存在不足，评价标准有待完善；城乡发展不平衡……”全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长宋心仿给快递业开出一纸“诊断单”。
而全国人大代表、步长制药集团董事长赵步长则从较为微观的角度盘数当前快递业存在的种种弊病——“验视过程不仔细不深入；运输过程存在暴力现象；快递员缺乏专业培训；快递公司的接待运转能力不足；快件可‘代签’存在弊端”。
与其直接利益相关的亿万消费者，可以说更是“感同身受”。国家邮政局相关数据显示，2013年全年共受理快递业务有效申诉196046件，同比增长42.7%。与2012年相比，消费者申诉的各项服务问题均有所增加，其中对“延误”问题的申诉占到43.4%。此外，申诉较为集中的问题包括“投递服务”、“丢失短少”和“损毁”等，分别占比29.3%、15.8%和6.4%。
事实上，虽然近几年我国快递业特别是民营快递业发展引人瞩目，但与国际快递企业相比，仍处在“初出茅庐”的发展阶段。隐藏在高增长“光环”之下的是同质化竞争严重、利润下滑、服务质量堪忧等等亟待正视的发展问题。
“从行业规模看，我国快递收入总规模还不到UPS的1/3。从服务水平看，四大国际快递公司产品体系丰富，能够在全球范围内提供优质的时限承诺服务，而我国快递服务低价格、同质化现象严重，快件爆仓、延误、损毁、丢失等问题突出。从竞争能力看，四大国际快递公司具有国际自主航空运力，处理中心遍布全球，信息化、自动化技术装备广泛应用，仅FedEx一家企业自有飞机就达600余架。我国快递运营飞机不足百架，技术装备落后，分拣处理多依靠人工”。在刘良一看来，现阶段我国快递业发展的主要矛盾仍然是发展能力、发展水平不能满足人民群众不断增长的用邮需求，不能适应经济社会发展的需要。
补齐短板 奋蹄飞奔
在刚刚过去的2013年，我国网购规模已经达到1.85万亿元，增长超过40%。而网络购物“势如破竹”式的市场突进远未结束。据波士顿咨询集团测算，至2020年，中国网购市场规模将超过1万亿美元，超越其他所有国家。在这种情况下，如何能够让快递业这一正在掣肘中国网购发展乃至消费潜力释放的“短板”尽快“补齐”？人大代表也纷纷支招——
宋心仿代表建议从“严格准入制度，加大政府监管力度”、“设立快递发展专项基金，政企共建快递信息公共平台”、“完善行业评价体系，将快递业用地纳入城市发展规划中”、“引导和鼓励快递业向农村市场延伸”、“加大快递、物联网、物流信息化等方面的人才培养”等方面加快快递业规范化管理。
赵步长代表则认为应从“完善客户投诉渠道，建立统一的投诉监管系统”、“加强快递员的培训工作，完善快递员持证上岗制度”、“快递公司整合资源，优化服务”、“客户要有良好的取（寄）件习惯”、“取消可代签制”、“快递公司不断改进安检设备”等方面促进快递业健康发展。
可以看出，代表建议涉及从政府到快递公司再到客户的方方面面。毋庸置疑，未来快递行业的健康、升级发展，的确离不开政府与市场主体乃至消费者的“上下”联动与齐心合力。
随着快递业被写入政府工作报告，“大而不强”的中国快递业已到了“策马扬鞭”之时。面临得天独厚的发展机遇，快递业这匹中国经济的“黑马”，补齐“短板”，方能奋蹄腾飞！
