6月18日，马来西亚国际贸工部宣布，对来自中国、印尼和韩国的热轧钢卷、格纹卷材和酸洗涂油卷材进行反倾销调查，并将在120天内作出初步判定。如果最终确定情况属实，马将对上述三国的热轧钢卷、格纹卷材和酸洗涂油卷材产品征收初步反倾销税。这对面临多起“双反”调查的中国钢铁业来说无疑是雪上加霜。“这并不是个案。”欧洲中国总商会秘书长闫宗伟说，“随着中国外贸额的不断攀升，中国产品遭遇的围堵也日渐增多，中国多年来都是全球贸易争端的最大受害国。近年来，印度、巴西、墨西哥等新兴经济体与中国的贸易摩擦呈增多趋势，并呈现出以下新特点：除了常用的反倾销、反补贴调查和制裁外，还以保护知识产权和国家安全审查等为名，将中国产品排除出市场。贸易保护手段也有了新的发展，比如加强对进口许可的管理、国家安全审查、逼迫中国汇率升值等。如何有效化解与贸易伙伴的摩擦和争端是摆在中国外贸企业和相关部门面前的难题。”
贸易摩擦不断增多
今年以来，向中国发起贸易争端的新兴市场国家数量和案件数量都有明显增加。中国钢铁工业协会相关负责人也表示，今年，国际市场对我国钢铁产品的“双反”案件和贸易争端明显增多。2013年涉及到的贸易摩擦有25起，2014年以来又先后有美国、韩国、东盟、俄罗斯等国家发起“双反”案件7起。预计后期我国钢材出口增长幅度会逐步回落。“纺织行业出口形势也同样严峻。”闫宗伟直言：“纺织服装出口的国际环境越来越复杂，贸易摩擦与贸易风险涉及的面越来越广，形式也更加多样化。未来，新兴市场国家的贸易摩擦数量会增加。传统反倾销、反补贴、特保案件会减少，而技术壁垒、技术标准等贸易摩擦案件会增多。”商务部此前发布的数据也佐证了上述观点。数据显示，2013年有19个国家和地区对我国发起了贸易救济调查，总共有92起，比2012年增长了17.9%。按照去年每月七八起的平均值计算，今年仅几个新兴市场国家每月对中国发起的贸易调查或制裁数量就近乎达到去年全球所有国家对华贸易制裁的数量。
市场竞争更加明显
对于贸易摩擦剧增的原因，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，一方面，随着新兴经济体增长放缓，各国贸易保护加剧；另一方面，近年来国际市场持续低迷，中国与其他新兴市场国家在发展阶段方面比较相近，产品结构、产业结构也趋同或相似，双方之间的竞争关系也就更加明显。白明坦言，以前，这几个国家在欧美抢生意，但从美国金融危机和欧债危机爆发以来，欧美国家的生意越来越不好做，这几个新兴市场国家开始互相争抢对方的市场，而中国企业在开拓新兴市场国家上成效颇为显著，出现贸易摩擦的机会自然也就增多了。中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副研究员高凌云认为，发生贸易摩擦一般有两种可能：一是企业采取低价等不正当手段确实对出口国相关产业造成损害；二是企业并未采取不正当手段，只是因为自身成本低、产品竞争力强让对方感受到威胁，进而采取措施保护其本国企业。“从当前情况看，中国企业面对的贸易摩擦主要属于后者。”
目前，中国已经成为巴西、印度、俄罗斯、南非、阿根廷的第一大贸易伙伴，墨西哥的第二大贸易合作伙伴。在白明看来，随着中国贸易地位的提升和中国与新兴市场国家贸易往来的增多，未来，我国与新兴市场国家的贸易摩擦仍将处于上升态势。
主动提出应对策略
新兴经济体的对华贸易保护主义持续升温，被视为中国出口“成长中的烦恼”，专家提出了应对策略。中国社科院国际研究学部发布的《中国发展战略机遇期的国际环境》报告认为，中国应在全球贸易治理中采取更加主动的态度，其中一个方案是：推出“中国版”的国际贸易新规则。白明表示，要想尽可能减少或解决这些贸易争端，我国必须加速产业结构的升级，脱离低端的制造业，减少与其他新兴市场国家产业重合度，更多地依靠产品技术和品牌优势来抢占市场。一旦遇到救济案件，要积极应诉，不要有搭便车的心理。对政府而言，则是要积极开展高层之间的磋商沟通，在必要的时候采取有理有力的反制措施。闫宗伟认为，中国要培育一批世界水平的跨国公司，通过跨国并购在新兴市场直接投资设厂，就地生产、就地销售。相比欧美等成熟市场，中国企业在新兴市场或许有更多机会绕过贸易措施，直接向这些新兴市场提供服务。中国企业不仅要提供商品，更要提供服务。现代制造业就是先进的制造业加上现代的服务业，只有这样才能实现中国的工业化。
