作者: 王希 刘宝森
2014年亚太经合组织(APEC)贸易部长会议18日在青岛闭幕。会议期间记者就全球贸易发展现状、区域自贸协定与多边贸易体制、多哈回合谈判前景等问题,采访了出席会议的世贸组织(WTO)总干事阿泽维多。这也是阿泽维多去年9月就任WTO总干事后首访中国。
全球贸易有望持续复苏
据世贸组织经济学家预测,今年全球贸易增速将反弹至4.7%,是去年2.1%增幅的两倍多。
阿泽维多解释说,在大多数情况下,贸易数据反映了经济发展情况,WTO对全球贸易的预测是以世界银行、国际货币基金组织等机构对世界经济的评估为基础的。从目前情况看,形势较此前两年有所改善。他特别提到,贸易额占全球贸易总量1/3的欧洲经济有所好转,无疑将对世界经济和贸易发展带来积极影响。
“我们对贸易增长适度乐观”,阿泽维多表示,2015年全球经济有望延续复苏势头,贸易增速相应的也将反弹至5.3%,达到过去20年全球贸易增长的平均水平。
不过,阿泽维多提示说,仍有很多可能影响贸易的因素不容忽视,比如新兴市场经济增速能否重返快车道,同时欧洲未来一两年经济走势也很关键。
区域倡议不能被取代
近年来全球范围内自贸协定林立,据WTO通报目前数量已达两百多个。其中,在亚太地区自贸协定发展如火如荼,跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)以及中日韩、中韩等多边、双边贸易安排同时推进。
在促进贸易的同时,多个自贸协定间是否会出现重叠交叉以至于相互矛盾的情况?规则、标准的多重性是否将抑制贸易增长?
阿泽维多说,从内容看,目前的自贸谈判大部分围绕市场准入进行,相互间并不必然矛盾。但如果涉及贸易规则,则可能导致冲突。这也是通常各经济体都会选择WTO这样的多边场合来解决规则问题的原因所在。
他认为,各种区域贸易安排与倡议,一定程度上促进了贸易自由化、解决了一些世贸成员同样面临的难题。希望区域贸易协定解决问题的思路可以为WTO带来启发。但是他强调,这些区域倡议永远无法取代多边贸易体制的地位。
谈及亚太区域内哪个自贸协定最有可能达成,以及哪个将最快达成,阿泽维多说:“没有唯一的‘配方’,我认为至关重要的因素在于政治意愿以及各方努力”。
WTO再迎发展关键时点
去年12月在印度尼西亚巴厘岛举行的WTO第九届部长级会议,达成“巴厘一揽子协定”,多哈回合谈判12年僵局终获历史性突破。
阿泽维多表示,现在WTO又迎来了关键的时间点,主要面临两项任务,其一是落实“巴厘一揽子协定”的成果,其二是要加快规划“后巴厘”工作框架,在今年12月前制定完成多哈回合谈判的工作方案。
“我们应从泛泛地讨论一般概念,逐渐转向研究更具体、细节性的方案。”他说。
在阿泽维多看来,农业、工业品和服务这三个此前使多哈谈判陷于停顿的核心领域,在“后巴厘”时代仍然至关重要。成员方如果能在这三个领域找到达成一致的方法,那么多哈回合其他议题将比较容易解决。