一、钢、铁、材增速回落 国内需求增长表现平稳

　　2008年以来，在原材料价格上涨带动下，国内外钢材价格出现加速上涨，但我国国内钢铁生产增长却继续回落，钢材价格上涨无法刺激生产增长。如图1所示，我国钢铁生产的增速从2007年就已经逐步回落，钢材生产增幅从2007年1月份的28.5%下降到2008年4月份的11.7%，生铁也从23.3%回落到9.1%，增幅下降均超过1倍。其中生铁增速在进入2008年后低于两位数，其低位运行抑制了钢材生产的增长。

　　在价格大幅上涨背景下，国内生产为何难以提速？从供求影响角度来看，其原因可能在于，一是国内生产能力尤其是生铁的产能受限，无法为产量增长提供基础，二是下游需求出现问题，无法形成有效需求。另外，还有铁矿石、焦炭等原材料供应无法满足国内生产所需，抑制了生产的提速。那么，真实情况到底如何？上述三种因素的影响效应是怎样的？

　　从国内需求来看，我们基本可以排除国内需求的抑制作用。就我国宏观经济运行态势而言，虽然宏观调控措施不断，但主要对象是通货膨胀，并且以数量型的存款准备金率为主；同时，宏观调控还强调防止经济增长出现快速回落。也就说，国内经济依然能为钢材消费提供较为坚实的基础。从2007年至今国内下游行业的增长来看，固定资产投资，尤其是房地产投资增速依然保持了高位平稳运行态势，对建筑钢材等钢材产品消费能够提供足够的支持；汽车、家电、造船及机械等高端消费行业虽然受到年初“雪灾”天气影响，但基本也保持在正常增长轨道内运行。见图2。

　　二、生铁产能依然保持增长

　　排除国内需求因素之后，我们着重从国内产能及出口（即国际需求）进行分析。首先从国内产能的变化来看，我们主要对增速更低的炼铁产能进行分析。

　　2007年我国加大了落后产能的淘汰力度，2007年4月底国务院召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，明确提出2007年全国将淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨；2010年前淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。同时，国家发改委与河北省等十省(区、市)签订了第一批关停和淘汰落后钢铁产能责任书，十个省（区、市）2007年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨；8月底国家发改委又下发紧急通知要求，各地落后炼铁高炉要按期淘汰，禁止转产铁合金；同时要禁止落后生产能力转移，禁止落后生产设备转产；12月底国家发改委又与天津等18省(区、市)及宝钢签订了第二批关停和淘汰落后钢铁产能责任书，要求到2010年，将累计关停和淘汰炼铁能力4931万吨、炼钢能力3610万吨。