作者：罗雨泽
国务院发展研究中心对外经济研究部研究员
2015年经济增长特征表现为四个“首次”和六个“持续”。四个“首次”是：一是经济增速25年来首次回落至7%以下；二是进出口六年来首次双降；三是第三产业GDP占比首次超过50%；四是对外直接投资存量首次超过万亿美元大关。六个“持续”：一是GDP持续大幅增长，2015年增幅超4万亿元；二是投资增速持续回落；三是消费持续两位数增长；四是城镇就业持续增长；五是居民收入增速持续高于GDP；六是贸易顺差实现四年持续增长，2015年顺差规模达5945亿美元。四个“首次”和六个“持续”表明：2015年中国经济增速放缓、增量可观，动力分化、结构改善，风险可控、底线安全。
萧条低迷的世界经济环境和我国传统比较优势弱化使我国经济很难再现高速增长，但结构上的优化是未来保持中高速增长的重大利好。“三驾马车”中，我们过去倚重的投资和外贸增速降低，而消费在城镇就业和居民收入双增长的驱动下上升势头强劲。消费增长而投资下降表明，我们供求之间存在错配，不过这种情况正加快改善，高科技产业增加值增速高于规模以上工业，第三产业增加值增速超过第二产业。
国际贸易投资领域数据显示出结构的优化和能力的提升。在总体出口下降2．8%的情况下，民营企业出口增长1．8%和机电产品出口增长0．1%；服务业利用外资增速是总体利用外资增速的2．7倍，高技术制造业利用外资增速比制造业利用外资增速高近10个百分点。交通运输、电力、通讯、装备制造等优势领域对外投资大幅增长，对美国直接投资增速是我国总体增速的4．1倍。
重大矛盾和问题化解取得显著成效。比如，去产能方面，产能过剩比较严重的粗钢、生铁、水泥、轿车等产品产量均出现长期以来的首次下降；去库存和去杠杆方面，易居监测的35个城市新建商品住宅投资小幅增长1%，库存总量同比减少4．4%，行业销售额同比增长14．4%销售额与投资额之间剪刀差大幅收窄，开发商资金压力明显舒缓；降成本方面，国家支持创业、创新减免税超3000亿元，工商部门改革商事登记制度，在全国推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，海关国检全面清理、规范了经营性服务收费，采取“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）和“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）等一系列便利化措施，市场环境得到显著改善，创新创业积极性被激发出来，2015年全国平均每天新登记企业达1．2万户；补短板方面，2015年贫困人口又减少一千万，社保惠及面继续扩大，社保卡持卡人数增加1．7亿人。
当然我们还面临各种各样的风险和挑战，如各国宏观政策分化、全球金融市场风险积累，美联储加息致人民币承受较大贬值压力，我国三四线城市房地产市场依然低迷，地方政府债务压力巨大，银行惜贷抽贷、中小企业资金链仍处于紧张状态，结构性泡沫多发、稳定市场难度加大，高压反腐摧毁“魔鬼激励”机制，部分官员懒政怠政、不作为现象突出。
虽然我们面临较大困难，但我们有充足的信心和足够的能力去克难攻坚。我们已成功应对1998年和2008年两次大的国际金融危机，积累了较为丰富的经验。目前，我国经济的基本面和发展态势都是好的，2016年又作出了清晰的战略部署，明确了总体工作思路，短期围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大核心任务，中长期坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，运用全球思维，综合统筹国内国外两个大局，积极深化改革，大胆推进开放，进一步激发市场活力，着力提升政府综合监管能力和培育企业自律意识，尽快重建政府激励机制，协力打通内外两个市场，整合利用内外两种资源，主动抢抓新一轮技术革命机遇，全面塑造国际竞争新优势，稳步推进产业转型升级，巩固健全社会保障体系，着实提升风险预警防控能力。做好以上工作，我相信我们就能为“十三五”冲刺首个百年目标开个好头，打好前站。
