余 斌 任泽平
李克强总理在政府工作报告中把2014年GDP增长的预期目标确定为7.5%左右。国内外普遍认为，这一目标务实客观，兼顾了需要和可能，经过努力能够实现。但也有观点认为，这一目标偏高，完成难度较大，甚至有人认为中国经济增长将出现“硬着陆”，并危及全球经济复苏。从近年来经济运行中出现的新变化和当前国内外环境看，我国经济有望保持稳定增长的良好局面，2014年经济增长预期目标能够如期实现。
正确认识我国当前的经济增速
从世界各国的经济发展历程看，没有哪一个国家能够永远保持高速增长。二战后的日本和西德，分别创造了“日本经济奇迹”和“西德经济奇迹”，但也只是保持了20年左右的高速增长，此后则出现了较大幅度的滑坡。改革开放以来，我国经济保持年均接近10%的高速增长已经超过了30年，被誉为“中国经济奇迹”。现阶段，我国人口结构变化和劳动力成本上升，传统竞争优势削弱；越来越多的产业达到或接近世界技术前沿，后发追赶空间缩小；高投入、高消耗、高污染的发展模式，造成资源、环境、生态约束日趋增强。与往年相比，经济增长一个百分点的数量明显不同，实现难度加大。2000年GDP增长一个百分点需要980亿元的名义增加值，到2013年，增加到接近5300亿元，是前者的5.4倍；2013年的经济增量相当于2000年经济总量的42%。再加上世界经济格局和国际分工进入新的调整期，发展中国家原有的竞争优势和增长空间相应发生很大变化。因此，当前我国经济增速适度回落在所难免，也符合世界经济发展的一般规律。
从发展趋势看，我国经济发展存在诸多有利条件。譬如，经济体制改革将释放新的增长动力与活力，城镇化潜力依然巨大，居民消费升级方兴未艾，竞争优势并未根本动摇，全球化孕育新机遇等。去年以来，面对经济增长下行压力，政府保持了足够的定力，积极创新宏观调控方式，把工作重点放在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济运行的质量和效益、化解各种矛盾和风险上，这也必将为我国经济长期稳定发展奠定更加坚实的基础。预计在未来10年中，我国经济将保持7%左右的中高速增长。经测算，在2014—2020年间，GDP年均增速只要达到6.7%，就能实现比2010年翻一番的目标。
2013年，我国GDP总量56.9万亿元人民币，按全年平均汇率1∶6.2折算，约合9.18万亿美元，比2012年增加接近1万亿美元，占全球经济总量的比重超过12%。我国经济增速虽已连续两年低于8%的水平，但由于经济规模不断扩大，经济增量占全球的份额保持在20%左右，仍然是全球经济增长的主要来源，对促进世界经济复苏发挥了重要作用。
结构调整中新增长动力正在形成
现阶段，我国经济处在向7%左右的中高速增长阶段转换的关键时期。增长阶段转换不仅仅是增长速度的换挡与调整，更重要的是增长动力的转换与接续。过去30多年，经济增长主要依托低成本要素组合优势，今后将更多地依靠企业和个人的创新活力，拓展创新空间，促进产业转型升级；效率提升从主要通过农业劳动力向非农产业转移，转向重点通过产业内部的竞争和重组、不断淘汰低效率企业来实现。三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，旨在为实现上述转换奠定新的制度基础。可以预见，我国经济将在一个相对低的增长速度下良好运行，规模与质量、速度与效益的关系达到一种新的平衡，增长速度“下台阶”和增长质量“上台阶”得以同时实现。近年来，我国经济结构发生重大变化，新增长动力正在形成。
一是服务业增长加快，比重上升。2013年，第三产业增加值增长8.3%，比上年加快0.2个百分点，比第二产业高0.5个百分点；服务业增加值占GDP比重首次超过第二产业，达到46.1%。其中，节能环保、文化旅游、互联网金融、科技信息等现代服务业保持较快增长。
二是制造业转型升级取得新进展。面对劳动力、土地、资金等生产成本上涨，制造业企业积极探索“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”等，降低成本和提高效益，转型升级取得新进展。2013年规模以上工业企业利润增长12.2%，比上年加快6.9个百分点；企业亏损面11.9%，比上年下降0.2个百分点；全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%，企业创新创业活力增强。
三是消费结构不断优化。大力整顿“三公”消费，高端消费泡沫被挤出，高档餐饮娱乐企业开始面向大众消费转型。同时，信息消费、文化旅游、电子商务等新的消费热点和消费形式不断涌现，消费结构优化、升级呈健康发展态势。
四是高新技术和劳动密集型产品出口增长高于平均增速。2013年，高新技术产品出口增长9.8%，占出口总额比重达到30%，高端制造产品竞争优势逐渐壮大；纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品七大类劳动密集型产品出口增长10.3%，占出口总额的20.9%，传统竞争优势依然强劲。
五是就业状况改善。随着劳动年龄人口减少，新增就业压力趋缓；服务业比重上升，经济增长对就业的吸纳能力提高。2013年城镇新增就业1310万人，比上年增加44万人。同时，劳动力结构发生重大变化，受教育水平明显提高，2013年普通高校毕业生699万人，占城镇新增就业比重上升至53.4%。
六是城乡居民收入稳步增长。2013年城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距缩小为1∶3.01，基尼系数下降到0.473，收入分配状况有所改善。
2014年经济增长有望达到预期目标
2014年，世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。美欧经济复苏有利于新兴市场的稳定发展，但需要高度关注美国QE退出的影响、资本流动的冲击，以及通胀压力等潜在风险因素。总体上看，2014年全球经济增速将略高于2013年，我国外部经济环境和外需状况有望小幅改善。预计2014年我国出口增长将达到8%左右。
国内投资、消费增长将保持基本稳定。在固定资产投资中，成长性行业的支撑作用逐步增强。纺织、家电等竞争力较强、集中度适中的行业，投资有望保持稳定；医药、仪器仪表、文化办公用机械等产业，投资将实现高增长；在居民消费升级、政府增加民生支出等带动下，文化体育、商务服务、节能环保、批发零售等产业投资有望继续高增长。预计2014年固定资产投资增长18%左右，对经济增长的贡献略有下降。城乡居民收入稳定增长，就业状况与结构改善，收入差距缩小，消费结构优化、升级等，为消费的稳定增长奠定了良好基础。预计2014年消费对经济增长的贡献略有上升。
今年是新一轮改革的元年。全面贯彻落实三中全会精神，打破垄断，放宽准入，取消不合理限制，提高基础产业领域的市场化程度，完善产品和要素市场，纠正资源错配和扭曲，等等，都能进一步激活、释放市场潜力与活力，改善市场预期。同时，按照政府工作报告提出的宏观调控方针，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，保持总需求的基本稳定，有效防范和化解房地产泡沫、投融资平台等风险，切实降低企业运营成本，推动我国经济转型有序平稳进行，也将为2014年经济增长预期目标的实现创造有利条件。
（作者为国务院发展研究中心研究员）
