小微企业利好政策频频出台。国家发改委网站昨日公布《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》（以下简称：《指导意见》），提出加快设立小微企业创业投资引导基金、扩大小微企业增信集合债券试点规模、支持符合条件的股权投资企业（PE）等发债投资小微企业等新政。
此前的7月24日，国务院常务会议决定从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。
多位接受采访的专家人士表示，中小企业的发展能解决70%的就业人口和缴纳50%以上的税收，对于经济稳定增长和维护社会稳定具有重要作用，但融资难成为阻碍中小企业发展的主要障碍，从《指导意见》等支持政策解决这个问题，有利于经济增长不滑出下限。
多位专家人士称，《指导意见》实际上是国家发改委关于金融改革国十条的具体实施细则，出台时间之快体现了对小微企业发展的重视，预计未来其他部委还将发布相关支持政策。此外，为了实现保就业等民生稳定目标，未来将有一些温和的政策出台。
美银美林经济学家陆挺则将这些政策形容为“微刺激”方案，相较以前大规模的刺激政策，这些措施规模相当小，但都在供应方发力，其效率会更高。
首度允许PE、VC 发债
《指导意见》称，为拓宽小微企业融资渠道、缓解融资困难，各省级备案管理部门应加快设立小微企业创业投资引导基金，吸引社会资本设立创业投资企业，主要投资于小微企业。
民进中央经济委员会副主任、温州管理科学研究院院长周德文对此分析称，“这点很有新意，以前从来没有专门针对小微企业设立的创业投资引导基金、吸引社会资本设立创业投资企业的说法，这对小微企业拓展现有融资渠道，加大直接融资渠道有直接的意义。”
此外，对于已设立的创业投资引导基金，《指导意见》称，应加快研究出台鼓励所投资创业投资企业（VC）支持小微企业的激励制度，可采取对参股创投企业设置投资小微企业的最低股比要求、支持参股创业投资企业加大对孵化器类企业投资，对投资小微企业的项目进行跟进投资等措施，支持小微企业发展。
《指导意见》还称，扩大小微企业增信集合债券试点规模。继续支持符合条件的国有企业和地方政府投融资平台试点发行“小微企业增信集合债券”，募集资金在有效监管下，通过商业银行转贷管理，扩大支持小微企业的覆盖面。鼓励地方政府出台财政配套措施，采取政府风险缓释基金、债券贴息等方式支持“小微企业增信集合债券”，稳步扩大试点规模。
周德文称，“以前小微企业发行债券根本不可能，小微企业风险相对来说比较大，以前有中小企业发行增信集合债券，但是没有单独提小微企业发行增信集合债券的说法；这里明确支持政策，扩大对小微企业的支持面，也是有新意的。”
《指导意见》还提出，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，专项用于投资小微企业；支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东或有限合伙人发行企业债券，扩大创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金资本规模。
周德文分析称，创投企业等金融机构原来发债比较难。允许它们发行企业债券，并特别强调专项用于小微企业，这是突破，对于鼓励企业债券募集资金投向小微企业也有很现实的意义。
此外，《指导意见》还称，鼓励发行企业债券募集资金投向有利于小微企业发展的领域。鼓励地方政府投融资平台公司发债用于经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区内小企业创业基地、科技孵化器、标准厂房等的建设；用于完善产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台建设；用于中小企业公共服务平台网络工程建设等，鼓励发债用于为小微企业提供设备融资租赁业务。支持中小型企业发行企业债券用于企业技术改造，包括开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等。
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