2008年我国开启“大部制”改革，今年2月末，党的十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，并建议提交十二届全国人大一次会议审议。
很显然，新一轮“大部制”窗口即将开启。在这个时间节点，诸位专家对上一轮大部制改革得失进行深入思考，并对新一轮改革提出建议，其中即包括铁道部的改革路径。
路径1：政企分开 成立铁路公司
专家看来，当前形式下，铁道部并入交通运输部，是解决其政企合一、政资合一的最佳方案。
“目前航空、公路、水运等领域已经并入交通运输部，再加上铁道，交通运输部就能对全国的交通运输政策统筹规划、统一协调。”汪玉凯提出，若并入交通运输部，交通管理、政策制定方面的职能应归并到交通运输部，然后组建铁路总公司，负责铁路运营。“这并不是意味着铁路民营化了。改革后，仍然会保持铁路由国家为主导的格局。”汪玉凯解释说，实现政企分开、政资分开，才能让民间资本融入进来，实现竞争机制，以提高效率；再由交通运输部制定政策、实施监管，才可能从根本上改变铁路长期存在的服务水平不高、百姓满意度较低的问题。
路径2：改成铁路局 为二级机构
竹立家不赞成铁道部并入交通运输部。“并不是说拆分为民营企业或者股份化以后，铁路系统的服务质量就会提高。从国外的交通发展情况来看，大型的基础设施，一般要通过国家来专门运行，效果才比较好。”他说，可以把铁道部的部分政策制定权和规划设计权划归到交通运输部，由交通运输部进行公共政策的制定及监督；取消铁道部，改为国家铁路局，变成承担政府职能的国家二级机构，按照法律法规和公共政策，负责铁路的运行管理、建设和发展，“虽然改革了，但也不能变成公司，它的发展必须按照国务院制定的政策来管理。”
竹立家的理由是，交通运输部的主要职责应该是制定公共政策和全国交通运输的发展规划，民航、公路、海洋运输、铁路，无论从经营方式、专业化程度，还是技术含量上，都有很大差别，把决策和执行职能统一放在一个部委，效率反而更低，公共服务能力反而更差。
路径3：改革后债务国家来还
赵坚也表示，铁道部和交通运输部进行重组是应该的，“这比较容易，并不是谁吞并谁，只是把铁道部现有的政策制定部门与交通运输部的对应机构进行重组即可，更关键的问题是，改革后的企业该如何重组。”他认为，铁道部并入交通运输部是必然方向，即使这一轮改革没有行动，很快也会行动。
对于铁道部的高额债务，赵坚认为，如果并入交通运输部的方案敲定，债务只能由政府财政买单，以便于改革后的铁路局或公司能够正常投入市场化运行。
尽管改革的呼声热烈，但昨天沈阳铁路局的一位人士表示，并没有收到改革的消息。
按照以往机构改革的步骤，如果铁道部并入交通运输部的方案最终通过，随后将进入细化操作阶段，职能部门的撤并、人员的分流调动也将随之而来。
该人士表示，他和同事不会为改革后的人事问题担忧，“路局本身就是企业，铁道部改革后，发生调整的也应该是部委一层，地方路局应该不会起到变化。”只是担心“如果真的企业化经营，之前的上调工资计划会不会泡汤”。
