据介绍,中铁二院上世纪90年代初就成立了环境工程设计研究院,大概500多人的队伍对水、大气、噪声等污染都有专门的细化分工。针对环保部“噪声影响突出,公众参与代表性不足”的意见,该院相关人士解释:“目前正在采取经过的居民区设立隔音墙等措施,设立多厚、多高、多长,都要做公示,经过的小区都要公示,让老百姓更加明白。”
苏仕军认为,环保部门的意见“一般不会影响到铁路的修建进度”。本刊记者梳理发现,早前因为环评被环保部公告过的铁路,没有一条因此真正停工。
每公里造价过亿
在成兰铁路的修建上,四川省政府颇费苦心。成兰铁路沿途各地方政府也对铁路非常欢迎,表现积极。
但另一方面,对于安全和环境的要求提高,也让铁路造价扶摇直上。刘运辉说:“上世纪90年代以前,修建一条铁路还没有环保标准,那时速度也低,很多措施也没有加强,而现在速度提升,在安全、舒适度外,再加采取各种环保措施后,以前如果1000万修建一公里铁路,现在就要一个亿修建一公里。”
成兰铁路为国家一级铁路,设计标准为时速200公里,为客货两用线路。该线长度457.592公里,建设资金来自铁道部和四川省、甘肃省投入的资本金及银行贷款,工程总投资估算需619.39亿元。这条线路的每公里的造价超过1.3亿元,与青藏铁路二期工程——格尔木至拉萨段(全长1142公里,总投资330亿元人民币)相比,接近后者的5倍。
成兰铁路的建设单位为成兰铁路有限责任公司,中铁二院工程集团有限责任公司负责线路勘察与设计工作,施工承建单位则是通过公开招标确定。截至目前,记者查阅公开资料显示中标单位有中铁五局(集团)有限公司、中铁电气化局集团有限公司、中国建筑股份有限公司、北京铁城建设监理有限责任公司等。
采访中,有不愿具名的消息人士对本刊表示,“成兰铁路资金曾一度匮乏。”命运得到逆转则是获得国家开发银行的一笔融资。2012年10月29日,成兰铁路有限责任公司与国家开发银行四川分行签订了成兰铁路项目建设贷款合同,签约金额达100亿元。后来,除国开行外,包括工行、农行等几大国有银行也都愿意向这一项目提供贷款。
被环保部点名的铁路
2012年3月,环保部公示,改建铁路达州至成都线扩能改造工程在现有车流量下,南充站居民区等4处敏感点昼间噪声超标,土溪镇等11处敏感点夜间噪声超标。
2012年6月,环保部公示称,新建京沪高速铁路及相关工程在试运营期全线1001处声敏感点中,160处由于背景噪声影响较大引起超标,129处由于京沪高铁和背景共同影响引起超标。
2012年7月,环保部公示称,黔桂铁路扩能改造工程试运行期间,上游路小区、叶茂小学、司头居民区噪声监测值超标。
2012年9月,环保部向广深港客运专线下发了《责令改正违法行为决定书》,称广州至深圳段工程自2011年12月26日投入试运行至今,未向环保部门申请环境保护设施竣工验收。
2012年11月,环保部暂缓了新建铁路重庆至万州客运专线(设计变更)的建设项目环境影响报告书的审批。称本次梁平县段线路变更方案穿越梁平县规划区,拆迁量大,噪声敏感点增多,影响加剧。
2012年11月,环保部公示《新建北京至沈阳铁路客运专线(即京沈高铁)环境影响报告书》。12月9日,300多名京沈高铁沿线居民集会,抗议拟建高铁线路从密集居民区通过。
2012年12月,环保部发布公告,拟暂缓审批新建铁路成都至兰州线成都至川主寺(黄胜关)段工程设计变更的环评。原因是自然保护区内环境影响论证不充分、措施不到位。
目前为止,上述铁路未因环评问题全线停工。