近日，总投资高达1539.7亿元的蒙西到华中铁路煤运通道(下称蒙华铁路)投资方案终于尘埃落定，由煤炭、铁路行业的16家企业共同投资建设，蒙华铁路开工在即。
记者从国家发改委获悉，中国铁投为建设运营蒙华铁路而成立蒙西华中铁路公司(下称蒙华公司)，代表铁道部的投资方，占20%股份。铁路预算投资中的540亿元将由蒙华公司的发起人以出资注入资本金的方式筹集。中国神华、中煤能源、国投交通公司、陕西煤业化工集团有限责任公司、淮南矿业(集团)有限责任公司、伊泰煤炭分别占注册资本的10%。
其余投资人及占比分别为：河南铁路投资有限责任公司(3.5%)、湖北省客运铁路投资有限公司(3.3%)、内蒙古蒙泰煤电集团有限公司(3.2%)、榆林统万投资有限责任公司(2.5%)、湖南省铁路投资集团有限公司(2.1%)、中国华能集团燃料有限公司(1.4%)、中电投物流有限责任公司(1.4%)、山东能源国际物流有限公司(1.4%)、江西省铁路投资集团公司(1.2%)。
北煤南运将不再绕弯
蒙华铁路是国家“十二五”规划纲要中重大交通基础设施建设项目之一，将成为国家煤运通道重点建设项目之一。其通道规划设计输送能力为2亿吨/年，建成运营初期输送能力将达到1亿吨/年。
国家发改委对蒙华铁路的批复显示：该线路北起东乌铁路浩勒报吉站，途经内蒙古自治区鄂尔多斯地区、陕西省榆林、延安地区、山西省运城地区、河南省三门峡、南阳地区、湖北省襄阳、荆门、荆州地区、湖南省岳阳地区，终点到达江西省吉安。该铁路线共经过13市28县(旗)，线路全长1859.5公里。
据了解，该铁路连接蒙陕甘宁能源“金三角”地区与鄂湘赣等华中地区，是“北煤南运” 新的国家战略运输通道，衔接多条煤炭集疏运线路、点网结合、铁水联运，为大能力、高效煤炭运输系统和国家综合交通运输系统的重要组成部分。
一位煤炭企业运输负责人称，之前北煤南运主要是铁水联运，京广线这样的南北铁路也运一部分煤炭，但是运量不大。铁道部相关人士告诉记者，目前西部煤炭到华中和东南地区的主要运输走向是：通过大秦朔黄线运到东部港口，然后再南下到东南和华中地区，不仅路远绕弯，还加大了运输成本。
目前内蒙古、山西的煤炭外运，大的干线仅有大秦、朔黄和侯月线，既有线运能远远无法满足需求。与此同时，鄂、湘、赣等地区是我国第二大缺煤地区，目前每年需要从北方调入煤炭4亿吨左右，长远将超过6亿吨。改造既有线路，无法解决问题。铁路建设速度过缓，也使煤炭运输一直不顺畅。铁道部计划司副司长严贺祥表示，铁路煤运通道对国民经济运行至关重要，随着缺煤省区内移，煤炭产地西移，建设一条直通中部省区的陆上煤运通道十分必要。
投资方案几经商榷
记者了解到，去年9月14日，国家发改委在长沙主持召开“蒙西至华中地区铁路煤运通道座谈会”，江西省发改委铁路办人士称，会议除发改委、能源局和铁道部外，主要听取煤炭输入省份湘鄂赣的意见。
紧接着在9月下旬，各方在北京召开蒙华铁路投融资座谈会，会上确定了投资原则：七省区政府、神华集团、陕煤集团入股建立合资公司，负责该铁路的建设和运营，但要求不得设置绝对控股方，铁道部基本同意。
去年10月14日-15日，铁道部会同沿线七省区共同召开项目预可研审查会，确定蒙华铁路设计时速为120km/h，并做出投资估算。
今年2月，蒙华铁路工程项目建议书获批，投资计划基本确定为：估算总额1539.7亿元，包括工程投资1457.7亿元和机车车辆购置费82亿元。资本金占总投资的比例暂定为35%;资本金外的资金利用国内银行贷款解决。发改委仅仅通过项目建议书，投资方和投资比率未最终确定。当时初步确定独立于铁道部和沿线地方政府的外部投资者为：神华集团、中煤能源集团、国家开发投资公司、陕西煤业化工集团、淮南矿业集团、伊泰集团。
对该铁路投资，铁道部虽然没有占到超过50%的绝对股权，但依然保持了20%的相对控股。相关人士称去年下半年正是铁路工程大面积瘫痪，铁道部资金最为吃紧的时候，在这个节骨眼上，铁道部只好让步。
多元股权即是进步
大规模铁路线路建设难以长时间靠国家投资推进。蒙华铁路吸收多元投资，已经显示出各股东的投资热情，各投资方表示看好投资该铁路线前景。
投资方伊泰煤炭表示： “在为公司带来可持续经济利益的同时，投资将有利于公司取得额外的运输能力，大幅降低运输本钱;蒙西至华中地区铁路煤运通道和煤炭集疏运系统建成后，将有利于公司拓展在华中地区的市场，与华中、华南等外陆省区的客户树立临时战略供需关系，同时完成产品与沿线客户的直接对接。”
中煤能源也称，投资蒙西至华中铁路有利于公司打造蒙陕特大型煤炭消费及转化基地，保证蒙陕基地商品煤外运;有利于构建公司高效营销物流体系，整合开发铁路沿线市场，提高公司核心竞争力。
山东能源国际物流有限公司相关负责人也对本报记者表示，参股该铁路项目建设，是实施“大合作”战略发展路径、多渠道获取发展亟需资源、快速提升自身竞争力的重要一步，为山东能源蒙西地区的煤炭资源外运华中地区提供了有力保障。
煤炭市场营销专家李朝林认为，在消费和产量都稳定的情况下，投资蒙华铁路利益可观，风险相对较小。但相关人士也指出，铁道部可能会考虑同时运营客运，这可能导致线路亏损，是否盈利无法保证。
蒙华铁路作为铁道部建设权和经营权下放的典型案例，有部分人士质疑，16家企业共同参与投资，大规模融资的制度、机制和法律还未健全，不知是否能公平实现利益分流。但也有人指出，多元化的股权结构比起一家独大已经是一种进步。
