欧盟委员会近日宣布，建议在2013年秋季前，对飞离和进入欧盟境内机场航班的碳税暂停实施一年时间，以便使各国重新展开多边谈判。中方对此表示欢迎，同时反对欧盟给多边进程预设条件。
“暂停一年是个缓和期，让各方协商谈判。”中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章接受南都记者采访认为，将来协商的结果很可能是欧盟、中国乃至美国都开始征收航空碳税，从单边变成多边。
航空碳税暂停实施
12日，欧盟委员会气候行动司宣布，建议在2013年秋季联合国国际民航组织(IC A O )大会之前，原本要求飞离和进入欧盟境内机场的航班支付碳排放费用的相关规则，将暂停实施一年时间，该建议待欧盟成员国批准。同时，仍将继续对欧盟境内航班征收航空碳税。
中国外交部发言人洪磊昨天表示，如欧盟决定暂停其单边措施，中方表示欢迎。“欧盟暂停碳排放收费的决定是理智的选择。”中国航空运输协会副秘书长柴海波表示，这意味着欧盟开始接受从单边主义行为向支持多边谈判、全球框架转变。
今年3月欧盟通过决议，决定从明年1月1日起，欧盟航空业碳排放交易机制生效，全球2000多家航空公司将被强制纳入欧盟碳排放交易体系(ETS)，届时欧盟将对在欧洲起飞和降落的飞机收取高额的碳排放费。
该做法引起了包括中国、印度和美国等航空大国的不满。IC A O 36个成员国中，有26个明确表示反对欧盟的航空碳税。
中航协秘书长魏振中曾经测算，如果E T S实施，2012年给内地航空公司增加的成本预计为8亿元，到2020年时，收费成本将增至30亿元。
多边谈判加紧进行
“低碳的趋势已经明确。欧盟此次暂停，是对现实利益暂时妥协，但不意味着将来不会继续。”周永章接受南都记者采访时认为，减碳、控制碳排放是每个国家都要面对的，碳税会促进发展低碳技术及提高碳使用效率。
“暂停一年是个缓和期，让各方协商谈判，而最终的结果还是会实施。”
欧盟气候专员海德嘉表示，搁置碳税计划使各国有机会重新展开谈判，但她警告如果届时仍不能达成多边协议，欧盟将重新执行碳税计划。中国外交部发言人洪磊对此表示，中方将与各方一道在多边机制下积极应对气候变化，但不能接受欧盟给多边进程预设条件的做法。
柴海波透露，目前，国际民航组织已经在为航空运输业制订全球统一的碳排放解决方案，并计划在2013年秋季召开的大会达成最终决议，而中国也将积极参与谈判。业界预计，未来争论的关键点可能是谁将掌握碳排放交易方案主动权，包括碳交易的地点、免费额度标准等。
“目前碳减排是欧盟主导，协商的结果很可能是欧盟、中国乃至美国都开始征收航空碳税，从单边变成多边。”周永章分析说，其实中国一直在准备，例如发改委成立了气候变化司，设立广州碳排放交易所，开展低碳城市试点等。接下来包括航空公司在内，各方面会加紧准备。
