工商资本进入粮食领域，需要积极鼓励和正确引导，建立符合实际的发展模式，才能实现农民效益、资本收益、土地收益、粮食安全“四赢”。
哈尔滨农业基础条件良好，境内五常大米、方正大米等优质农产品在全国拥有较高的知名度，发展现代粮食产业具有巨大的潜力和空间。但是长期以来促进粮食产业做大做强一直缺乏资金支撑，问题倒逼下，该市农业、粮食等部门决定以五常、方正优质大米资源为基础，通过鼓励工商资本进入粮食生产流通和加工行业，大力扶持各类新型经营主体，尤其是合作社的规范发展方面进行了有益尝试，有效解决了粮食生产经营发展中的资金和市场难题。
工商资本进入粮食领域，需要积极鼓励和正确引导，建立符合实际的发展模式，才能实现工农优势互补。
根据资源禀赋、产业特征，把工作导向聚焦优质绿色有机大米种植、加工上，以规范发展合作社为重点，通过合作社把农民组织起来，联合工商资本，政府引导扶持，农民可以“筋强体壮”“抱团取暖”，工商资本可以获得稳定粮源，实现农民效益、资本收益、土地收益、粮食安全“四赢”。目前，全市参与农业产业化经营的农户94.8万户，拥有市级以上龙头企业195家，实现销售收入380亿元，带动基地面积1400万亩。在实践中，探索了4种发展模式：企业+基地模式。东方集团采取“高价流转、一次支付、合同保障”的方 式，以每亩1000元、高出当地20%的价格流转土地1.2万亩，一次性支付给809户农民流转金1.7亿元。
企业+合作社+农户模式。中良美裕通过构建市场化运作、合作化经营、专业化管理、科技化支撑、工业化反哺的“五化融合”发展模式，联结农户190户，种植有机水稻6000亩，亩纯效益3200元，是非联结农户的1.77倍。
企业+合作社模式。金福泰农业股份有限公司以突出农民主体、企业领办、互惠互利、自负盈亏的形式，组建王家屯农机合作社，吸收社员635户，经营土地3.3万亩，社员比非社员亩增收420元。
合作社+企业模式。新庄农民专业合作社以“利益同享、风险共担，资金互助、联合购销”的形式，组建了稻米加工企业，实行入社农民享受全产业链盈利分红，吸收农户1000户，经营土地5万亩，社员人均增收4000元。
工商资本进入粮食领域，需要完善与农民的利益联结机制，形成利益共同体，才能实现健康可持续发展。
在实践中，该市建立了以合作社为平台，“收入保底、利润分红、互惠互利”的利益联结机制，通过合作社联合经营，农民在合作社内部权力分配上占主导地位，在利益分配上可以享受到保底收入、年终分红、国家投入分配等至少3部分收益，话语权和利益增值都得到了 保证;工商企业作为一股，不仅能够享受到较高的投资回报率，而且能够得到稳定优质的原料供应，实现农民与企业的互利共赢，有效解决了资本逐利与农民利益的冲突问题。
五常市王家屯现代农业农机专业合作社成立于2011年，有入社农户635户，入社土地3.3万亩。金福泰以资金入股合作社，到去年底，合作社的投资总额为7103万元，其中现金部分1798万元，全部由金福泰投入。企业在合作社中的地位和分配问题，严格执行《合作社法》中成员地位平等、实行民主管理等条款，企业与普通入户农民一样，作为合作社成员都只享有1票的投票权，这是与按资金量分配权力的股份制公司最根本的不同。
在利益分配上，入社农民比起金福泰，还享受到更多的“农民专属权利”。
年度结算时，合作社必须优先支付农民入社土地的保底金，付清后才能结算其他收益。2014年，合作社实现收入9300万元，扣除各项开支及设备折旧后盈余5901万元，按照每1元出资回报率为0.27，农民每亩平均分红1629.88元。金福泰除了得到27%的投资分红外，合作社生产的优质稻米直接进入公司进行精深加工，公司得到了来源稳定、标准 统一、质量上乘的原材料，生产的“乔府大院”大米在中国农业博览会上获得金奖，在2016年中国大米品牌大会上被评为“中国十大好吃米饭”之一。
工商资本进入粮食领域，需要严格监管措施，建立风险防控机制，才能实现工农双方互利共赢。
工商资本进入粮食生产流通领域进行土地规模化经营，必须确保粮食安全，防止出现“非农化”“非粮化”现象，这就需要建立工商资本投资全过程风险防控机制。
首先，建立工商资本租赁农户承包资质准入制度。比如，哈尔滨市引进的东方集团，在五常、方正均建立了生产基地，公司业务板块中有农业项目，有能力做好农业产业。还有五常金福泰农业股份有限公司、方正秋然米业等都是哈尔滨市本地农业企业，长期从事农产品加工、销售，对农业熟悉，是拉长农业产业链条的重要力量。
其次，制定租赁农地的上限控制标准。主要包括工商资本租地的面积和时间，具体到该市，租赁时间不超过第二轮土地承包的期限，到2027年为止。在此前提下，按照工商资本租地面积的多少，以县乡两级为主建立农村土地经营 权流转分级备案制度，流转100亩及以上，到乡镇备案，流转300亩及以上，到县(市)级备案。
第三，建立健全跟踪监管机制。定期对企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查，查验土地利用、合同履行等情况，及时查处纠正浪费土地资源、改变农地用途、破坏农业生态环境等行为。督促工商企业按照合同约定及时兑付土地租金，保障集体经济组织和农民权益。
工商资本进入粮食领域，需要搞好配套服务，营造良好发展环境，才能实现资本逐利与农民增收相统一。
资本是逐利的，如果土地流转不顺畅、租种稳定性不确定、农业保险不健全、基础设施不配套这些问题不解决，只空喊工商资本进入粮食生产流通领域且不“非农化”，不可能实现。针对这一问题，该市加快推进各项配套改革，搭建为农服务、为工商资本进入农业领域服务的有效平台。
稳定土地流转关系。该市在落实土地承包经营权长久不变的基础上，对土地流转价格实行动态管理，定期调整价格。比如，金福泰农业公司把耕地流转到承包期，每5年调整一次承包价格，农民流转土地的积极性很高，保证了企业租地的稳定性。
完善基础设施建设。整合各类农业资金，加强了土地整理、农田水利设施、
水稻标准化育苗小区、病虫害防治等方面建设，同时加强企业仓储、烘干设施投入，并组织国有粮食购销企业开展代烘、代储、代收等服务，解决企业经营实际困难。按照“互联网+”发展要求，一方面，以五常为基地建成了五常农业物联网服务中心;另一方面，以方正为试点开展“信息进村入户”工程，邀请专家对基层信息员进行系统培训，不断提升农民信息获取、致富增收能力。
加快发展粮食深加工。建设现代粮食加工产业园区，打造“收储、加工、销售”一体化大型粮食加工企业。2016年全市粮食加工企业通过扩能改造达到年加工能力30万吨以上的项目共有7个，新上年加工能力30万吨及以上加工大项目3个。
积极推进粮食产销合作。积极以品牌建设推动全市优质粮食资源和产品走向全国市场主动“走出去”，组成工作组，分赴宁夏、山东、江苏等地进行洽谈对接。积极“请进来”，先后举办了两次购销对接会，突破传统展销会推介方式，由产销区粮食购销企业直接登台推介、洽谈，达成粮食购销意向性协议190个，约定粮食购销量811万吨。
2016年哈尔滨市入统粮食加工企业实现销售收入242亿元，就地加工转化原粮610万吨，有力地带动了农民增收，促进了粮食产业的持续发展。
