驻粤记者 龙巍
6月3日下午，广东省政府召开新闻发布会，通报《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》（下称《实施方案》）。根据《实施方案》，广东省打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎，此定位已得到国家认可。
广东将优化沿海的港口布局，以广州港、深圳港为龙头，包括珠海港、湛江港、汕头港、潮州港，联合香港，构建互利共赢的格局，将这几个港口建设成为海上丝绸之路的重要支点。
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总投资554亿美元 突出海上丝绸之路
为推进《实施方案》，广东已经制定《广东省参与“一带一路”建设重点工作方案（2015-2017年）》，共40项工作，同时梳理形成《广东省参与“一带一路”建设实施方案优先推进项目清单》，共68个项目，总投资达554亿美元，涵盖基础设施建设、能源资源、农业、渔业、制造业、服务业六个领域。
中央发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，多次提及广东，要求加强广州、深圳、湛江、汕头等沿海城市港口建设，强化广州等国际枢纽机场功能。《实施方案》亦提出设施互联互通的“广东升级版”。
《实施方案》提出，广东将面向沿线国家，构筑联通内外、便捷高效的海陆空综合运输大通道。在加强广州、深圳、珠海、湛江、汕头等港口建设的同时，打造“空中丝绸之路”，增加广州、深圳至东南亚地区国家的国际航线和航班，开通与沿线国家主要城市的航班。
广东位于祖国大陆的最南端，与沿线国家的合作具有不可替代的区位优势。近年来，广东省港口持续平稳发展，港口吞吐量在国际、国内居前列，初步确立“亚太中心、南北枢纽、珠江门户”的战略地位。以珠江三角洲地区为核心的广东沿海港口群已初步建设成为亚太地区最开放、最高效、最安全的物流中心；广州、深圳、湛江、珠海、汕头等港口在我国南北间重点物资和集装箱运输方面的核心枢纽作用进一步强化；珠江口湾区和珠江西岸崖门口两大港口群在珠江水系的出海门户重要地位不断巩固。
广东省发改委主任何宁卡表示，广东的沿海港口很多，要优化港口布局，建立世界级港口群。以广州港、深圳港为龙头，以珠海港、湛江港、汕头港、潮州港为支撑，联合香港，构建互利共赢的格局，将这几个港口建设成为海上丝绸之路的重要支点。
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全球通过能力最大、水深条件最好的港口群
2014年底，广东省港口共有生产性泊位2380个，其中万吨级以上泊位275个，约占全国1/8，居全国第二。2014年全省港口完成货物吞吐量16.54亿吨，同比增长4.7%，集装箱吞吐量完成5292万TEU，居全国第一。
在集装箱船舶大型化、国际班轮联盟化的趋势下，码头泊位和航道水深条件比较好、国际班轮航线比较多的深圳港和广州港的优势得到更好的发挥，超18000TEU的全球最大集装箱船多次靠泊深圳港和广州港。与此同时，两港还积极开辟新航线和发展珠三角驳船快线运输，大力发展国际中转和支线运输业务。两个港的国际班轮航线都增加超过10条，珠三角驳船运输快线均超过20条；广州港南沙港三期工程的部分集装箱深水泊位于下半年投产，新增了不少能力。
据广东交通运输厅数据，珠三角九市港口群集装箱吞吐量2014年突破5000万TEU。深圳港完成集装箱吞吐量2404万TEU，稳居全球第三，仅次于上海3529万TEU、新加坡3387万TEU；广州港完成货物吞吐量首次突破5亿吨，居全球第六，完成集装箱吞吐量1663万TEU，居全球第八。粤东、粤西港口群以大宗散货、临港产业为主，货物吞吐量约占全省6%和14%，发展潜力巨大。
集装箱吞吐量增幅超过10%的沿海港口有虎门港、珠海港、湛江港、江门港、惠州港、茂名港等6个港口。其中，虎门港发挥地处珠三角中心的地理优势，积极拓展南北内贸航线，沿海港区全年完成集装箱吞吐量239万TEU，同比增长50.4%。珠海港与中远等大型航运企业在内贸航线业务上加强合作，全年集装箱吞吐量完成117万TEU，同比增长34.1%。湛江港全年集装箱吞吐量完成57.84万TEU，同比增长30.8%。其他沿海港区如江门沿海港区、惠州沿海港区积极拓展与深圳、香港、广州等大港的支线运输业务，集装箱吞吐量分别同比增长40.5%和43.5%。
广东省沿海港口开通国际航线320多条，国内航线150多条，台湾航线50多条，通达全球100多个国家和地区的200多个港口。凭借完善的港口基础设施和广泛的航线服务网络，海运成为广东省外贸运输的主要方式，广东省外贸进出口货物总量的90%，能源、原材料等大宗散货进口的95%均通过港口运输完成。粤港澳港口群已成为全球通过能力最大、水深条件最好的区域性港口群。
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简政放权有力支撑港口稳增长
国家行政审批制度改革以来，广东交通运输厅先后取消了“港澳航线水运服务企业设立、变更核准”事项；转移了“水运企业安全生产标准化达标（二级）评定”事项；下放了“经营省内水路旅客及液货危险品运输业务审批”和“经营省内水路运输企业的设立审批”事项；取消“国内船舶代理及水路客、货代理审批” 事项，变为备案；加强对各事项的监管，制定相关监管办法。对现有水运行政许可事项，在广东全省范围内实现全程网上审批，提高审批效率。
2014年广东交通运输厅还提请取消“新增、变更国内普通货船运力登记”及其三个子项目，年减少登机审批业务400多项。围绕“简政放权”，主动提出了将“港区内港航设施使用非深水岸线审批”和“港口危险货物建设省级项目安全条件审查”、“港口危险货物建设项目安全设施专项验收”下放至地级市港口行政管理部门。同时还编制了省级层面港口业务事项的危险货物安全设施专项验收流程图等，进一步细化了港口管理的流程和事项。
珠三角港口群是珠江—西江经济带的海上大通道门户。《珠江—西江经济带发展规划》获得国务院批复后，珠江—西江经济带发展正式上升为国家战略，规划的实施将进一步推动珠三角港口群的发展。
广东也同时大力推进西江、北江航道扩能升级，印发了《西江北江等航道扩能升级项目实施方案的通知》，计划于2014-2017年投资约115亿元提升内河航道通航条件，促进江海联运等多式联运方式的发展，确保广东全省珠江水系内河港口保持平稳较快发展，成为珠江水系内河港口平稳增长的新动力。
港口建设对国家未来发展具有重要战略意义。若说基础设施建设是“一带一路”“血脉”，那么港口就自然成为注入国际新鲜血液的重要“血管”。
作为全国综合运输体系的重要枢纽、华南地区的重要外贸口岸，广州港口不仅拥有发达的腹地经济，优越的深水航道自然条件，而且近年来在航运软实力开发等方面也跃跃欲试。此番出台“一带一路”实施方案，正是展现了其努力参与国家战略，加强软硬实力建设的雄心。在具体措施的推动下，广州港口必会成为拉动地方经济的“海上马车夫”！
