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发改委报告:我国贸易顺差17%为“虚假出口”


www.jctrans.com 2007-5-21 9:13:00  北京商报

  “估计去年8-12月因‘虚假出口’导致顺差同比虚增175亿美元,占同期贸易顺差的17%。”国家发改委宏观经济研究院近日发布的一份报告指出,出口虚增的主因是人民币汇率在去年8月以来的加速升值,建议对目前人民币汇率“小步快走”的政策进行反思。

  今年4月份,我国实现贸易顺差168.8亿美元,较3月份增长逾一倍。这份名为《宏观调控:重点调整过剩流动性的流向》(以下简称“报告”)的报告认为,造成近期我国出口超常高增长的原因包括3个方面,一是汇率存在一定的低估,二是长期采取高出口退税率政策,三是地方政府对引进外资采取了过度的刺激政策。

  报告指出,去年下半年以来工业出口交货值的增长与出口额的增长明显不一致,可以证明“虚假出口”的确存在。

  所谓“虚假出口”,就是通过虚构出口货物事实或空箱报关、以少报多、以次充好、低价高报等手段,或通过出口货物不缴税、少缴税等方式,来达到骗取国家出口退税的目的。还有另一种可能就是通过价格转移方式--抬高出口价格(或压低进口价格)将“热钱”导入国内,以赌人民币升值。

  报告建议调整外贸外资政策,抑制出口的过度增长。首先,应加快下调出口退税率,将出口鼓励政策由“过度激励”向“适度激励”转变。

  其次,调整目前实施“慢升值”的汇率政策,努力保持中期汇率水平的基本稳定,减弱人民币升值预期。

  三是调整利用外资政策。加快转变引资观念,逐步减弱地方政府的“引资偏好”,淡化对引资的数量考核指标,促进引资从行政引资、追求外资规模,向遵循市场经济规律引资转变。  

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