长三角地区港口资源整合,一直是业内关注的焦点。近日有专家指出,整合港口资源,已成为建设节约型交通系统的内在要求和重要手段。
深水岸线资源"丰而不富"
面对各行各业不断增长的需求,实际上长江三角洲地区深水岸线资源已是"丰而不富",而且经过多年来粗放型的开发利用,已经导致部分港口规模化优良港址的选择日益困难,不能满足可持续发展的需要。在寻求新的发展空间的同时,运用行政、经济和市场手段推进港口资源整合,促进长江三角洲地区港口存量资产调整,优化增量配置,为子孙后代留有可持续利用的资源条件,实现建设节约型交通系统的目标,势在必行。
随着舟山接陆工程、崇明越江通道、杭州湾通道、苏通长江大桥、江阴大桥、润扬大桥、乐清湾跨海大桥等重大交通基础设施的规划建设,解除了地区之间的天然阻隔,缩短了时空距离,将使本地区的交流越来越便捷和密切,为区域经济一体化和实现跨地区资源整合创造了前提条件,整合是现实可行的。
着眼新一轮港口协作
随着马迹山矿石码头的建成投产和今年10月洋山深水港区一期工程的竣工投产,上海港--舟山北部港口资源整合问题已基本解决,下一步是具体的建设和营运管理问题。舟山金塘大浦口现代化集装箱泊位前期工程已开工,8月开始吹填。作为一体化工程的切入点和突破口,金塘大浦口项目的建设,标志着两港一体化已进入实质性阶段。专家建议宁波港参与整合的主要是北仑、大榭、穿山北和镇海港区；舟山港参与整合的主要是中部金塘、老塘山、册子和岙山港区,共同形成浙江沿海北部主枢纽功能。
专家认为,下一阶段整合的重点有两个:一是推进江苏省沿江港口南北对接"江海联动",二是推进台州、温州港口的优势互补和协调发展。
1998年建成通车的江阴长江大桥将隔江相望的江阴和泰州两个城市紧密地联系在一起。两市协商决定打破行政区划的限制,将泰州靖江沿江20平方公里土地纳入江阴经济开发区范畴,同时将沿江的5.6公里优良港口岸线出让给江阴港口集团,与靖江市共享江阴的口岸资源。这种思路和模式是江苏沿江南、北两岸港口的资源整和和协调发展的有益参考。随着润扬大桥、苏通大桥等过江通道的规划建设,为镇江与扬州、苏州与南通港口资源整合、城市经济优势互补和协调发展奠定了基础。不但可以发挥苏南港口企业的人才和资本优势,还可以尽早形成生产能力,引导产业向沿海布局和发展,振兴苏北经济。
政府部门任重道远
加速长三角地区港口资源整合,建设节约型交通行业,政府部门任重道远。
首先要做好长江三角洲港口总体布局规划,明确各港口定位、港区功能,引导市场发展。其次要投资改善公共环境,连接港区的道路和港区的供水、排水、供电、通讯、煤气等基本生产、生活保障设施由政府投资建设,同时协调口岸系统、集疏运系统、信息服务系统等与港口的紧密配合,并且能够适应港口跨区域发展的需要。
同时,还要进一步打破部门、行业垄断和地区封锁,提高市场开放度和透明度；要充分发挥市场配置资源机制,推进价格改革,统一港口装卸、运输等价格；要明确相应港口行业政策和准入标准,保护合法经营,鼓励合理竞争；鼓励港口企业以资产为纽带,通过企业重组、兼并,培育大型化的航运或港口企业,建立完善统一、公平、开放的港口运输市场。
