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洋山港获批“准自由港”


www.jctrans.com 2005-9-16 8:34:00  国际金融报

  据上海市深水港工程建设指挥部港口分指挥部指挥归墨近日透露,计划于年底开港的上海洋山国际深水港已获得国务院批准,将成为我国第一个保税港,有关框架已经落定,适应保税港管理的相关设施、软件等正在部署、实施,但具体管理机构等诸多实质性问题还有待进一步确定。

  据悉,保税港将把港口与物流园区合为一体,实现保税区与港口合一。更是具有国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易、商品展示、出口加工等功能,实施保税区政策和出口加工区政策,做到进口货物入港保税、出口货物入港退税。功能的增加使得保税港有别于一般保税园区,而更添了自由贸易区意义。另外,保税港的面积将超过保税园区,达到4平方公里以上。

  归墨日前表示,洋山港一期工程将在年底前准时开港,届时,预计明年底上海港的总通过量将超过2100万箱,有望与香港、新加坡并驾齐驱,成为世界第一集装箱大港。如今,这样一个举足轻重的港口又将开始“国内首个保税港”的尝试,无疑意义重大。

  上海洋山深水港落址大、小洋山岛,孤悬海上,建成码头后除了装卸货物之外,不能提供分拨和包装等其他服务。因此学界一直呼吁在洋山港设立一个配套的自由贸易区。而外高桥的经验也给洋山港的“保税港”建设带来一些启发。

  浦东新区区委副书记、外高桥保税区管理委员会主任张耀伦曾经透露,封关面积仅为10平方公里的外高桥保税区,2004年进出口贸易额已超过300亿美元。这个成绩与外高桥争取到的政策有很大关系。

  2003年底,国务院正式同意上海外高桥实施“区港联动”试点,享受保税区和出口加工区的相关政策;2004年4月,作为全国第一家实施“区港联动”的试点区域,外高桥保税区物流园区封关运作,并于7月投入运营。

  “区港联动”政策带来的直接好处是:以往运入保税区的货物,要等到离境后才可享受出口退税,现在货物进入园区即享受出口退税;打破以往集装箱只能原箱进原箱出的“规矩”,在外高桥保税区物流园区内,船运公司可以把两个或多个发往同一目的港的未满集装箱“拼”成一个整箱,由此大大节省成本。

  专家表示,“保税港”是一个比较新鲜的名词,在中国,以往只有保税区和保税物流园区的说法,“保税港”可以被看作是一种保税区,但在政策上会更灵活一些,功能也更全。

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