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港口码头落后 长江英雄气短


www.jctrans.com 2005-9-14 11:42:00  经济参考报

  1999年以来,长江航运强劲复苏,货运量年增长率保持在15%以上,沿江港口面临良好的发展机遇,但港口码头基础设施落后,建设资金紧张,制约航运发展。

  长江素有黄金水道之称。据了解,2004年,长江干线主要港口货物吞吐量近4亿吨,比上年增加20%多,其中外贸货物吞吐量近1亿吨、集装箱吞吐量达140万标箱。

  但据长江航务管理局局长黄强介绍,有关资料表明,近5年来,国家投入内河航道、港口建设资金分别仅为铁路、公路总投资的1.6%和0.8%,港口结构不合理,机械化程度低,不少支流航道上的港口码头还是在自然坡岸上装卸作业。

  记者在沿江城市采访时了解到,不少航运企业认为,目前长江港口码头发展滞后,尤其是集装箱码头,船舶滞港、货物压港的现象比较严重。船舶越来越趋于标准化和大型化,但码头不按标准化船型的要求去建设,规模小、尺度小、水深不够。长江上游的川江港口都有这个问题。在长江下游,上海港等港口虽然设备设施好,但码头太少,船舶作业时还要排队,有时为了等卸货,排队长达一两天,船员们吃饭睡觉必须在船上。

  重庆港务集团九龙坡码头是目前长江上游最大的集装箱港区,去年集装箱吞吐量为9万标箱,预计今年可达14万标箱。因集装箱货运量迅速增加,九龙坡码头堆场容量严重不足,导致压港现象经常发生。落后的斜坡式提升集装箱工艺,也降低了装卸效率,增加了货运成本。在重庆航运枢纽地位越来越突出的情况下,重庆港启动年吞吐集装箱70万标箱的寸滩港区建设。一期工程与上海港合资,吞吐量为28万标箱,将于2005年底投产,但二期工程融资困难。

  重庆港副总经济师喻洁说,根据集装箱吞吐量突飞猛进的发展形势,重庆港明年计划启动寸滩港区二期工程建设。政府划拨了1500亩土地,其它资金靠企业自筹。重庆港希望通过招商引资来完成寸滩港二期工程的投资,但重庆地处山区河流地带,集装箱码头建设需要回填沟壑、削平山头,成本相当于沿海地区的两倍和国外一些港口的3倍,许多国际上知名的航运公司和财团都来这里考察过,但都不愿投资,他们说不搞“愚公移山”。如果重庆港务集团通过子公司港九股份公司上市融资,还有一个回报股民的问题,但港口的投资回报率太低了。许多航运界人士告诉记者,在国外,因港口投资回收期长,港口建设大都由国家投资,然后出租给企业运营。在我国,以前大港口建设也是由国家投资。但长江港口下放地方后,在亏损或微利的状况下,一方面要考虑建设,另一方面要考虑国有资产保值增值和职工吃饭的问题,根本没有自有资金搞建设。

  重庆市的万州区地处三峡库区腹心。四川达州到万州的铁路通车后,万州形成了水路、公路、铁路、航空运输联动的格局,区域枢纽地位日益重要。在淹没港口复建过程中,万州正在准备建设江南集装箱码头,年吞吐量达40万标箱,分两期工程。万州港口集团党群工作部主任冉茂良说,照目前企业筹集资金的状况,江南集装箱码头一期工程只能建一半,还需要政府通过各种渠道解决部分资本金。宜昌港务集团企划发展部经理赵丽娟认为,长江黄金水道在强劲复苏,鉴于三峡船闸已经形成通航瓶颈,宜昌港未来很可能变成一个中转港,货运量会急剧增加,但码头基础设施却明显落后,不适应市场需求。宜昌港也想搞技改,但拿不出钱来。

  宜昌市港航管理局运输科科长李中华说,目前长江港口低水平重复建设问题比较突出,小码头越来越多,但先进的专业化港口明显缺乏,长江中游万吨级船队很少能找到码头停靠,基础设施滞后于市场需求。港口建设应该有一定超前性,国家应该考虑统一规划、建设沿线大港口。

  长江航运界普遍认为,充分发挥长江黄金水道作用,必须提升长江港口的档次。搞港口建设,尤其是在经济发展相对落后的长江中上游地区,地方财政非常困难,国家应该注入一定的资本金,也可以注入国债资金。

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