建立现代物流体系促中部崛起-热点要闻物流资讯物流新闻

　　三、中部物流产业发展的战略目标和主要思路

　　(一)中部地区物流产业的宏观定位和目标

　　开拓中部地区大市场，发展大流通是建设中部地区物流产业的基本要求，中部地区的物流产业要通过流通体制改革，加快市场体系建设，将其建设成为促进中部崛起的基础性产业，充分发挥承接东西，贯通南北的区位优势，建立起现代物流体系，形成一批在全国和国际上拥有重要地位的商品集散地、出口商品基地、商品交易中心和物流枢纽基地以及完善的、网络化的区域内部物流分工协作体系。

　　(二)主要思路

　　1. 依托城市经济和骨干交通网，建立“两轴三带多层级”的物流网络

　　根据中部地区的交通运输网络和城市群经济的发展，中部地区未来的物流网络应呈现为“两轴三带多层次”的格局，两轴指东西走向的长江主干航道运输线和陇海铁路中部段，三带指南北走向的京广、京九和同蒲—焦枝—枝柳线(大同—焦作—枝城—柳州)，多层级则指依托城市群发展起来的重要物流基地，第一层次的物流枢纽有武汉、郑州两市；第二层次有长株潭、昌九、合肥、太原四个城市群，这两个层次的物流基地主要是面向全国和国际化的物流配送以及中转的市场需求；第三层次指省内的重要物流中心，各省如湖南的怀化、常德、衡阳、岳阳；江西的赣州、鹰潭和景德镇；安徽的阜阳、蚌埠、芜湖、马鞍山；山西的大同、长治、侯马；湖北的宜昌、襄樊；河南的洛阳、南阳、新乡、商丘、漯河；这些地区级的物流枢纽，构成面向本地区的物流基地。

　　2. 配合中部地区粮食、能源和原材料基地以及加工制造业的发展，建立多功能、多品种、多形态的交易市场

　　物流业的发展取决于制造业、其他服务业和贸易等方面的需要，对于中部地区而言，未来将建成我国重要的粮食等农产品生产加工基地、能源和原材料基地以及新型的制造业重点地区。首先，农业物流产生了巨大的市场，农业本身非常需要现代化物流，农业和物流业会呈现交互式发展的局面；其次，中部地区资源丰富的煤炭、电力、铅、锌、钨等有色金属以及钢铁等能源和原材料的交易和流通的量很大；第三，中部地区的以汽车、服装、电子产品为主的工业产品的生产量和运输量大。中部地区具备了大流通发展的区位条件及资源优势，以粮食为主的农产品、汽车、钢铁、轻纺等产品的商贸构成中部物流需求的主体，需要发展多品种的物流基地和商品交易市场。

　　从市场形态上讲，中部地区是我国的粮食主产区，既要通过实施“进村下乡”措施，建立贴近农村的农产品市场，搞活农村市场和农产品流通，减少交易费用，帮助农民从流通环节中获益，也需要建立以大宗农产品为交易对象的农产品期货交易市场，例如在中部地区设立稻谷、棉花期货交易市场等。既要建立有形的商品集中交易市场，也要建设无形的以电子交易方式为平台的市场。

　　3. 扩大开放，打破地方封锁，构造中部统一的大通道和大市场

　　扩大开放是实现中部崛起的重要途径，中部地区有条件抓住机遇，拓展国际合作的领域和深度，开拓国际市场，并继续加强与长、珠、闽三角和环渤海经济圈等区域多年形成的经济技术联系，结合自身实际，迎接产业转移，抓好结构调整，同时，瞄准和挖掘中西部巨大的潜在市场，实现向西的扩张。而这就需要加强中部的交通、通讯等物流商贸基础设施建设，形成以铁路、高等级公路、航空港为主体的现代化立体交通枢纽，形成大通道，加快培育中部商品与要素市场，更多地通过市场的力量优化配置资源，使人流、物流、信息流在中部有效地聚合，并通过中部向西部辐射。

　　打破地方封锁，清除现代物流发展的体制性障碍。地方保护主义仍然是当前中部地区物流发展的严重障碍，有的地方以行政手段，强行让物流企业进驻物流园区；有的强迫物流企业的经营网点在当地注册、纳税；有的在线路招标、车辆通行、货源承揽等方面，明里暗里偏袒本地企业。这些做法，与物流一体化运作的要求背道而驰，也不利于投资环境的改善和经济发展，应该彻底清除。

　　加强中部六省的物流协作，在基础设施、信息、人才培训、客户服务、技术支持等方面加强合作，逐步建立中部地区物流业定期协调制度，完善协作网络和机制。

　　4. 统筹规划物流基础设施，减少重复建设和资源浪费

　　当前，物流基础设施规划和建设中存在部门分割的问题，公路、铁路、仓储、商贸和交通等部门分别制定自己的中、长期发展规划，侧重于本部门的资源配置，未能从完善物流系统的角度综合解决问题，对大规模的、综合性的物流基地建设的重视程度还不够，物流基地相对位置、布局、衔接和市场取向不衔接、不合理的状况。建立现代物流体系是中部地区经济和社会发展的必然要求，而建立完善的物流基础设施是建立现代物流体系的重要前提，因此政府主管部门要针对各自为政所造成的物流基础设施功能单一，投资分散、重复建设和资源浪费问题，加强物流基础设施建设的统筹规划，特别要加强对中心城市、交通枢纽、物资集散口岸等大型物流基础设施规划建设的统筹与协调工作，建设综合配套的物流基础设施，包括具有一定规模和区位优势的物流园区、物流基地和物流中心，对已有的运输、仓储、信息平台以及专业市场等资源进行整合。

　　5. 强化物流产业的信息化和标准化，控制要素投入成本，提高物流产业运营效率

　　信息化和标准化是现代物流发展的重要趋势和特征。目前中部地区的物流行业和企业的信息化水平还比较低，重要的信息技术应用的范围还不够广泛，各种运输、仓储设施之间的接口还没有标准化，严重阻碍了一些先进的物流技术和设施的应用，提高物流行业的信息化和标准化水平是中部物流从传统物流向现代物流转换的重要技术措施，必须抓紧。这又需要从两个层次入手，首先是抓好物流行业的信息共享平台的建设，促进中部地区运输、仓储、商品交易等信息的传输和共享，其次是引导物流企业采用先进的电子信息技术，如鼓励企业积极运用电子商务、电子数据交换、供应链管理软件系统、通信系统、用户反馈系统以及因特网等方面的技术，提高物流企业的信息化水平。

　　严格控制物流产业的要素投入成本，尤其是要合理控制土地价格，降低基础设施的投资运营成本。物流基地的建设会占用较多的土地资源，考虑到市政建设的投入，造成土地价格的提升，使得物流基础设施的建设成本上升过快，提高了物流企业的运营成本，会削弱物流企业的竞争力，因此需要控制物流基地或者物流园区内土地价格的过快上涨，提高物流设施的使用效率。

　　(作者单位：国务院发展研究中心　发展战略和区域经济研究部）