记者发现,在今年以来国外对华钢铁产品发起的5起反倾销案中,两起案件的发起者是巴西和印尼,剩余3起案件的发起者分别是俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯,转型经济体逐渐成为对华钢铁产品反倾销的主角。
此外,韩国、泰国和马来西亚等发展中国家也加入了阻击中国钢材出口的军团。
作为中国钢材出口最大目标国,韩国方面近期表示,中国钢材出口韩国增速过快已经导致韩国钢厂负担加重,中韩两国正在商议新的解决方案,可能取消我国出口韩国钢材的出口退税。兰格钢铁网分析师王国清表示,今年上半年,中国共向韩国出口钢材561万吨,占到我国钢材出口总量的23%。如果韩国采取进一步限制措施,中国钢铁出口将受到较大影响。
泰国商业部近日宣布对我国含硼热卷、冷卷和镀锌、镀铝板出口启动反倾销调查。应本国钢铁公司的申请,印尼反倾销委员会也决定对我国产冷轧板卷进行反倾销调查。中国联合钢铁网的统计数据显示,8月份我国17家主要热卷厂计划出口量为17.3万吨,较上月减少5万吨,环比降幅达到12.5%。
“该出手时就出手”
原中钢协副会长罗冰生曾经说过,对话和协商是我国钢铁企业避免贸易摩擦的最好方式,在此基础上,充分依靠稳定增长的国内市场和实施出口多元化战略也是应对贸易摩擦的重要途径。
当然,如果贸易摩擦不可避免,国内钢铁企业除了积极应诉之外,当务之急就是主动求变,优化产品结构,以巧制胜。
“对于国内出口企业而言,产品结构调整要针对出口目的地的钢铁产业情况,找准其薄弱环节和空白领域,以排他性产品出口为主,不为对方发起反倾销提供口实。”一位业内人士建议。
以武钢为例,主攻高附加值产品已成为企业突破国际贸易壁垒的主要举措。今年上半年,武钢低附加值热轧产品的出口比例已从去年的71%下降至39%,而高附加值的冷轧硅钢产品出口比例升至61%。
此外,高端差异化策略也是武钢应对国外反倾销的一把利器。今年以来,武钢高级别石油套管用钢K55、镀锌汽车钢等产品成功进入海外市场;自主开发的300吨绒面彩涂产品高调走进乌克兰高端彩涂市场,与长期垄断当地市场的国外竞争对手“分庭抗礼”。
更何况,塞翁失马,焉知非福。通过积极应诉国外反倾销调查,国内钢铁企业可以借此机会熟悉世贸组织规则和国际贸易惯例,充分利用法律武器保护自身的合法权益。近年来,武钢、宝钢等大型钢铁企业也在国外反倾销“保卫战”中屡有斩获。
2008年,印尼对华热轧卷板反倾销案件,最终以武钢获得零税率出口结案;2009年,历时一年半之久的俄罗斯对华彩涂板反倾销诉讼案,也以武钢胜诉、俄方无措施终止反倾销调查收场。今年初,在美国对中国钻杆产品的“双反”调查案中,宝钢同样取得了倾销税率为零的胜利。