我国传统的粮食包装
计划经济时期,由于粮食短缺,粮食生产需大于求,党中央、国务院实行统购统销政策,粮食的生产、收购、运输、保管和销售由中央集中统一管理。在1993年粮食经营和价格放开之前,粮食包装为清一色麻、棉制品,油脂则用铁桶包装。国家于1984年和1987年对粮食包装——闭口钢桶、麻袋、面粉袋专门制定了严格的标准,商业部对粮食流通过程中运输、调拨、包装等环节进行严格的统一管理,对粮油调运以及粮食包装还制定了相应的管理办法。在计划经济年代粮油包装在粮食流通过程中发挥了重大作用,一系列的制度亦得到了很好的执行,因包装问题带来的粮食损耗大大减少。
我国粮食物流包装的现状
1.政府监管力度不够,粮食包装市场混乱。随着粮食流通市场的放开,以及社会主义市场经济体制的逐步建立,粮食包装清一色的麻、棉制品的格局被打破,取而代之的是塑料编织袋,而且编织袋的质量、规格、颜色、封口等无统一标准,质量参差不齐,大小长短不一,颜色各异,封口更是极不规范,给粮食运输、储存带来很大的困难。国家粮食主管部门再也不能监管整个粮食包装市场,最多只能监控国家以及地方储备粮的包装状况,其余市场上流通的粮食,可以说根本就处于无监管状态。行业管理又不能及时到位,规范化的市场管理体制还不健全,原有的国家标准得不到很好的执行和落实,导致整个粮食包装市场混乱。
2.包装材料以及生产技术不规范,粮食损耗惊人。长期以来,受市场因素的影响,一些生产麻袋的大型国营企业逐步被关、停、并、转,退出粮食流通市场。应运而生的是一些中、小型民营企业生产塑料编织袋占据粮食包装市场,但由于对材料、生产技术缺乏监管,质量得不到保证,再加上粮食包装封口不统一,粮食从产区到销区的运输过程中,编织袋破烂多,粮食撒漏严重,同时给卸船、装车、叠堆等作业造成很大的困难,影响工作效率,给安全生产带采一定的隐患,最严重的是导致粮食在贮存、运输、销售过程中因包装不善造成的损失非常惊人,给企业造成严重经济损失。据有关资料介绍:我国个别地方由于包装不善造成粮食破包散露率曾高达48.6%,平均散露率为5%左右,大大超出国家规定2.5%的标准。
3.缺少与国外包装法规相协调的粮食包装法规、条例和标准。随着我国加入WTO,粮食市场逐步与国际接轨,在粮食包装等一系列问题上需要有相应的行业标准来规范市场的运作。尽管国家在1984年和1987年由商业部制定了部分粮食包装标准及有关管理办法,但很难适应目前国内以及国外粮食包装发展的需要。目前粮食市场上普遍使用的塑料编织袋,并没有制定专门用于粮食包装的统一标准。包装立法远远滞后于包装业比较发达的国家,也落后于泰国以及其他东南亚国家。
解决粮食物流包装问题的对策1、加大政府监管力度,尽快完善和制定有关标准和管理办法。国家赋予主管粮食及相关部门的监管力度应逐步加大,完善有关粮食包装管理办法,创造条件出台包装法规,尽快制定“粮食包装——塑料编织袋”的国家标准,从材料、重量、规格等各方面严格统一粮食塑料编织袋的各项生产技术指标,从源头抓起,杜绝不合格产品充斥粮食包装市场。严格规范编织袋的包装封口技术,统一用机缝,避免因封口问题造成粮食运输损耗。2004年,铁道部和国家粮食局联合下发的《关于铁路粮食运输严格执行包装标准的通知》,这是政府加大监管力度的重大举措,为进一步规范粮食包装市场奠定了基础。