9月1日，是中国《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）实施整11年。当天下午，京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。这是继浙江律师吴有水致信31省计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息后，又有公民加入追问社会抚养费“来龙去脉”的行列。（9月2日《新京报》）
如果在十年前提到社会抚养费，很可能有很多人都不知道这个名词的具体含义，然而这些年来，随着计划生育制度的深入执行和信息公开的逐渐铺开，各地累计收取的那逾百亿的“社会抚养费”也渐渐浮出水面，带给了我们一个接一个的谜团和层层的迷障——如此巨款，被谁收走了？收去了那里？用在了哪里？现在在哪里？没人知道。信息公开的不及时与不对称导致多年以来社会抚养费始终是处于“灰色地带”，这样一笔以百亿计数的资金，就这样被隔绝在了公众的视线之外，成了一本说不清道不明的“糊涂账”。
为什么会产生这种现象？问题还要从头说起。从少得可怜的相关报道中，笔者发现一些地方规定将80%至90%的社会抚养费划归计生部门，这显然成为了“糊涂账”的毒源——在罚款经济的诱惑下，一些计生部门陷入“为了罚款而罚款”的误区，原本用于管理和教育的措施，也被扭曲成了贪污腐败的渠道，随之而来的，便是“以罚代管”大行其道，权钱交易、权力寻租等等丑闻的萌发和流毒愈广。
而导致这种现象非但没有被及时遏制反而变本加厉猖狂无忌的，则是信息不公开和监管制度的缺失。
《社会抚养费征收管理办法》中明确规定，社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。也就是说，社会抚养费的征收，是带有专项征收、专款利用性质的，是应该取之于民、用之于民的。
但我们所看到的现实却是，社会抚养费的征收，在很多地方尤其是基层政府，成为了弥补政府经费不足、养活超编人员的资金来源和“创收”借口，成为了披着法制外衣行多收费、乱收费之举的幌子，完全失却了社会抚养费征收的意义和初衷。如此一条利益链下来，不仅原本该被解决的问题没有得到丝毫缓解，反而助长了相关部门的不正之风，给了别有用心之人失职渎职、贪污腐败的借口，更有甚者，让当地政府的形象一落千丈、公信力大减。
平心而论，民众关心社会抚养费征收的来龙去脉，真正在意的并不仅仅是这几百亿的款项，更关键的是我们要知道我们的钱交到了哪里交给了谁，更希望看到这些被征收的费用，能够完全有效地利用到社会公共事业的建设中，能够真正改变、改善我们的生活环境，而不是进了某个人或某几个人的腰包里。
防民之口甚于防川，欺人者必为人所弃，我们希望看到的是，政府部门能够主动公开社会抚养费的相关信息，而不是遮遮掩掩地为错误打掩护，更不是被逼问、被质疑之后才挤牙膏般地丢出一些陈芝麻烂谷子来堵媒体的口。
（文/快雪时晴）
